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　　一年一度的全國兩會(huì )承載著(zhù)民眾的期待。 今年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，亦是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年。處在新的歷史關(guān)口，今年兩會(huì )期間人社領(lǐng)域有哪些工作備受關(guān)注？

　　全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，本報所屬中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、 微信集群面向廣大網(wǎng)民， 推出 “2018人社熱詞關(guān)注度調查”，針對人社領(lǐng)域20個(gè)熱詞發(fā)動(dòng)網(wǎng)友投票。 本次調查得到廣大網(wǎng)民的積極響應， 根據網(wǎng)民投票， 異地就醫、 養老金調整、以人民為中心、 全民參保、 醫保支付方式改革、 統一平臺（全國統一的社保經(jīng)辦平臺）、 “互聯(lián)網(wǎng)＋” （人社）、欠薪黑名單、更高質(zhì)量更充分就業(yè)、脫貧攻堅成為廣受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱詞。

　　熱詞之1:　　

　　“以人民為中心”———新思想引領(lǐng)新航向

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生， 不斷加大民生投入，深化民生領(lǐng)域改革，廣大人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。在此背景下， “以人民為中心” 獲得了網(wǎng)友的高度關(guān)注，是自然而然的事情。

　　黨的十九大作出的一個(gè)重大政治判斷， 就是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為指導思想和行動(dòng)指南。 以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，亦是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。

　　人社部門(mén)是重要的民生部門(mén)， 人社工作全部對象涉及到人，大部分工作內容涉及民生，與人民群眾切身利益緊密相連， 事關(guān)人民日益增長(cháng)的美好生活需要。 網(wǎng)友對 “新時(shí)代”“以人民為中心” 的高度關(guān)注， 既反映了人民群眾的呼聲，也體現了人們對人社事業(yè)改革發(fā)展的期待。 深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生， 不斷增進(jìn)民生福祉，這是新時(shí)代做好各項人社工作必須始終堅持的根本原則。

　　熱詞之2:　　

　　“異地就醫”———社會(huì )保障制度改革步入“深水區”

　　長(cháng)期以來(lái)， 社會(huì )保障都是兩會(huì )期間備受關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。在此次調查中，關(guān)注度排名前5位的熱點(diǎn)話(huà)題， 社保領(lǐng)域占了4項，分別是異地就醫、 養老金調整、 全民參保、 醫保支付方式改革。其中，異地就醫位居熱詞榜榜首。

　　曾幾何時(shí)，跑腿墊資是群眾異地就醫的一個(gè)痛點(diǎn)。 人社部門(mén)集全系統之力集中攻關(guān)，經(jīng)過(guò)努力， 全國異地就醫直接結算工程如期建立并平穩運行。全國所有統籌地區全部接入國家異地就醫結算系統。 目前， 備案人員超過(guò)210萬(wàn)人， 近9000家醫療機構并入聯(lián)網(wǎng)， 每天實(shí)現直接結算超過(guò)1600人次，參保者每次住院少墊資1.6萬(wàn)元。

　　異地就醫直接結算極大地方便了參保人員， 位居榜首確屬實(shí)至名歸。除了異地就醫，在過(guò)去的一年里， 我國社會(huì )保障事業(yè)改革發(fā)展還取得諸多成就： 加快實(shí)施全民參保計劃，社會(huì )保障卡持卡人數超過(guò)10.7億人，基本養老保險參保人數超過(guò)9億人， 基本醫療保險覆蓋人數超過(guò)13億人， 全民醫?；緦?shí)現； 企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現 “十三連調”，有效保障了退休人員的基本生活； 支付方式改革整體推進(jìn)，醫保在醫改中的基礎性作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　隨著(zhù)社會(huì )保障制度改革的縱深推進(jìn)， 改革步入 “深水區”。 今年的 《政府工作報告》 提出， 要深化養老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度， 推進(jìn)醫保支付改革，下大力氣解決群眾看病就醫難題， 對社會(huì )保障制度改革提出新要求。人社部門(mén)將抓好落實(shí)， 推動(dòng)改革取得新突破。

　　在社保經(jīng)辦方面，隨著(zhù)社會(huì )保障制度的完善， 人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)平臺有了更高期盼， 這在此次調查中也得到了驗證，統一平臺 （全國統一的社保經(jīng)辦平臺） 位列第六。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺是黨的十九大提出的新要求，也是社保經(jīng)辦系統未來(lái)幾年的重頭戲。 人社部對此已經(jīng)作出專(zhuān)門(mén)部署，今年重點(diǎn)是加強頂層設計， 作出總體規劃。

　　熱詞之3:

　　“更高質(zhì)量更充分就業(yè)”———突出重點(diǎn)守住底線(xiàn)

　　黨的十九大提出了實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標，為做好新時(shí)期就業(yè)工作指明了方向。 今年的 《政府工作報告》 提出， 著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)， 再次強調了就業(yè)的重要性。圍繞這些要求，人社工作將堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，著(zhù)力提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策集合度， 突出解決結構性就業(yè)矛盾，牢牢守住重點(diǎn)群體就業(yè)底線(xiàn)。

　　高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。 今年高校畢業(yè)生達820多萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高。1月26日，從人社部舉行的2017年第四季度新聞發(fā)布會(huì )上傳出消息， 人社部門(mén)今年將繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，與有關(guān)部門(mén)一道，采取更加有力的措施， 包括多方面拓展就業(yè)渠道、 積極強化就業(yè)服務(wù)、 加強對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。

　　根據 《政府工作報告》， 今年還將首次把城鎮調查失業(yè)率納入就業(yè)工作預期目標，調查失業(yè)率與登記失業(yè)率并行使用。調查失業(yè)率涵蓋農民工等城鎮常住人口， 今年把這一指標作為預期目標，以便更全面準確反映我國就業(yè)狀況， 更好體現共享發(fā)展要求。

　　熱詞之4:　　

　　“欠薪黑名單”———和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系持續推進(jìn)

　　拖欠農民工工資是一個(gè) “頑癥”， 拖欠工資問(wèn)題處理不好，將直接影響到勞動(dòng)關(guān)系乃至社會(huì )的和諧穩定。 “全面治理拖欠工資問(wèn)題”被寫(xiě)入今年的 《政府工作報告》。

　　事實(shí)上，人社部門(mén)近年來(lái)在加強源頭治理、 著(zhù)力健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制方面一直在努力。去年9月，人社部印發(fā) 《拖欠農民工工資 “黑名單” 管理暫行辦法》， 明確納入拖欠工資 “黑名單” 的標準以及哪些情形將被納入 “黑名單”。 《辦法》自2018年1月1日起施行?！掇k法》 最大的亮點(diǎn)是將拖欠工資 “黑名單” 納入多部門(mén)聯(lián)合懲戒， 使得用人單位 “一處違法、 處處受限”， 讓其形成“不敢違法、 不愿違法” 的自覺(jué)守法意識。 這將對健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制、 促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

　　熱詞之5:

　　“技術(shù)‘藍領(lǐng)’待遇”———技能人才隊伍建設步伐加快

　　技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。 近年來(lái)， 我國技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，工作環(huán)境逐步改善， 帶動(dòng)更多青年選擇走技能成才之路，也為青年技能人才脫穎而出創(chuàng )造了良好條件。 在第44屆世界技能大賽上， 中國代表團居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首， 創(chuàng )造了我國參賽以來(lái)的最好成績(jì)。 同時(shí)， 中國上海獲得2021年第46屆世界技能大賽舉辦權。這些無(wú)疑是很好的例證。

　　黨的十九大報告提出要加快建設創(chuàng )新型國家， 建設質(zhì)量強國，這些都需要一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍作為支撐。 但目前技術(shù)工人隊伍還存在著(zhù)人數少、 人才結構差的問(wèn)題。 這一現狀，與技術(shù)工人收入水平偏低、 各項待遇保障比較弱等原因有關(guān)。2018年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)了 《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》， 為技能人才隊伍建設又注入了新動(dòng)能。今年 《政府工作報告》 也提出， 要支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇， 加大高技能人才激勵。下一步，將進(jìn)一步加強頂層設計， 主要是要健全覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者、貫穿學(xué)習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才成長(cháng)需要的終身職業(yè)培訓制度，大力提升勞動(dòng)者的技能素質(zhì)， 提升人力資源的質(zhì)量。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么， 改革就要抓住什么、 推進(jìn)什么。 “人社熱詞”的榜單， 呈現的是民眾對人社事業(yè)改革的關(guān)注與期待，亦是全國人社系統的前進(jìn)方向和奮斗目標。