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今年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，強調提高技術(shù)工人待遇，要堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養、評價(jià)、使用、激勵、保障等措施，實(shí)現技高者多得、多勞者多得，增強技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)各項政策措施落到實(shí)處，持續推動(dòng)技術(shù)工人待遇水平的提高。

促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人

黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)工人隊伍建設。黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。黨的十八屆五中全會(huì )和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，對提高技術(shù)工人待遇，實(shí)現多勞者多得、技高者多得提出了明確要求，并將制定出臺提高技術(shù)工人待遇政策列入中央全面深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，2017年，人社部會(huì )同全國總工會(huì )等廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究提出了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（審議稿），并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)?！兑庖?jiàn)》的制定出臺，是以習近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的高度，針對加快推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提高保障和改善民生水平作出的重大戰略決策，對實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，都具有重要意義?！兑庖?jiàn)》第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局的高度，充分體現了我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖?jiàn)》抓住了廣大工人最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人，必將進(jìn)一步增強技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)其創(chuàng )新創(chuàng )造的熱情，積極投身社會(huì )主義現代化建設。

建設現代化經(jīng)濟體系急需提高技術(shù)工人待遇水平

我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。建設現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，必須加快培育數量充足、素質(zhì)優(yōu)良，擁有現代科技知識、精湛技術(shù)技能和較強創(chuàng )新能力的技工隊伍，必須把建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍作為重要支撐。技術(shù)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是我國人才隊伍中規模最大、實(shí)踐能力最強的一支隊伍，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略不可或缺的寶貴人才資源。

必須清醒地看到，我國技術(shù)工人發(fā)展總體水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要相比，還有很多不適應的地方。目前，很多制造業(yè)企業(yè)中，一線(xiàn)技術(shù)工人和高級工、技師等高技能人才短缺問(wèn)題十分嚴重，技能人才的數量、結構難以滿(mǎn)足企業(yè)需求，難以適應加快建設制造強國、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的需要。分析原因，歸根結底是技術(shù)工人的社會(huì )地位不高，收入水平偏低，各項待遇保障水平不高，技術(shù)工人的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感不強，很多青年不愿意當技術(shù)工人。

以提高高技能領(lǐng)軍人才待遇為引領(lǐng)，全面提升技術(shù)工人待遇

《意見(jiàn)》提出，要以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對象，提高其政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會(huì )待遇水平，既能引導各地、各部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)提高高技能領(lǐng)軍人才的各項待遇，又能激勵技術(shù)工人提升技能水平，對全社會(huì )形成尊重勞動(dòng)、崇尚技能的氛圍具有重要推動(dòng)作用。

對此，《意見(jiàn)》明確了五個(gè)方面的政策措施：一是全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，要求各地為高技能領(lǐng)軍人才設立服務(wù)窗口，負責協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇政策，并結合實(shí)際制定支持政策；二是提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。包括探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì )等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍，鼓勵各方面力量以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎勵，鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策等；三是提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇。包括鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權期權激勵，參照高級管理人員標準落實(shí)經(jīng)濟待遇，按實(shí)際貢獻給予績(jì)效獎勵等；四是提高高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì )待遇。包括鼓勵各地根據實(shí)際情況，研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策，對實(shí)施積分落戶(hù)的城市，要求重點(diǎn)考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶(hù)需求并放寬落戶(hù)條件限制，對經(jīng)濟結構調整中出現困難的企業(yè)要保障高技能領(lǐng)軍人才穩定就業(yè)等；五是發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng )新等方面的重要作用。包括鼓勵高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項目，開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)，切實(shí)保護他們的知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化權益，支持他們參與所在企業(yè)的職工教育培訓，多渠道組織參與海外交流活動(dòng)，加強高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕技、絕活宣傳推廣等。

《意見(jiàn)》還提出通過(guò)實(shí)施工資激勵計劃、構建技能形成與提升體系、強化評價(jià)使用激勵工作等政策措施，全面改善技術(shù)工人的待遇水平。其中，在提高技術(shù)工人收入水平方面，主要是完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(cháng)機制、探索技術(shù)工人長(cháng)效激勵機制等，指導企業(yè)深化工資分配制度改革，強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向，推動(dòng)企業(yè)建立健全工資決定及正常增長(cháng)機制，制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng )新成果按貢獻參與分配辦法，促進(jìn)長(cháng)期穩定提高技術(shù)工人收入水平。在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面，主要是加強終身職業(yè)技能培訓、深入實(shí)施高技能人才振興計劃、加大校企合作培養技術(shù)工人力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，不斷提升技術(shù)工人的技能水平，促進(jìn)技高者多得。在暢通技術(shù)工人成長(cháng)成才通道方面，主要是完善技術(shù)工人評價(jià)工作、加大勞動(dòng)和技能競賽培養選拔技術(shù)工人工作力度、完善技術(shù)工人平等享受待遇政策、落實(shí)好技術(shù)工人休息休假權利、廣泛宣傳技術(shù)工人勞動(dòng)成果和創(chuàng )造價(jià)值等，不斷增強他們的自豪感和榮譽(yù)感。

按照《意見(jiàn)》任務(wù)分工，推動(dòng)各項政策措施貫徹落實(shí)

《意見(jiàn)》提出的16條政策措施，均明確由人社部為牽頭（或聯(lián)合牽頭）單位。各級人社部門(mén)要在同級黨委、政府的領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì )的協(xié)同作用，完善多方參與的工作體系，鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。

一是以高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)保障工作為重點(diǎn)，切實(shí)提高其政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會(huì )待遇，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為廣大技術(shù)工人樹(shù)立榜樣力量；二是實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平，逐步扭轉技術(shù)工人收入偏低的現狀；三是構建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓，充分發(fā)揮技工院校在培養技術(shù)工人中的骨干作用，深化校企合作，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，全面提高培訓質(zhì)量，為技術(shù)工人提高技能水平提供服務(wù)；四是強化評價(jià)使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長(cháng)成才通道，改革完善技能人才評價(jià)制度，加大對優(yōu)秀技術(shù)工人的表彰獎勵力度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。