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自2018年兩會(huì )政府工作報告提出提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以來(lái)，個(gè)稅免征額的相關(guān)話(huà)題就一直被廣泛關(guān)注，特別是對于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的期待。近日，有消息稱(chēng)，預計免征額標準至少提高至5000元。 
改革草案有望在2018年推出 增加教育、醫療等費用扣除 
     個(gè)稅改革涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，一直是社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)。今年的政府工作報告提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。 
     “今年個(gè)人所得稅改革其中一項重點(diǎn)就是，免征額標準提高。國家會(huì )根據居民生活基本消費變化來(lái)提高標準，預計免征額標準至少提高至5000元?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。 
     蔡昌表示，今年的個(gè)稅改革，會(huì )建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅稅制。同時(shí)，提高個(gè)人所得稅的免征額，增加專(zhuān)項扣除項目，調節個(gè)人所得稅整體稅負?；镜母母锊莅?、個(gè)人所得稅法的修改草案等有望在今年推出，具體的改革措施會(huì )基本建立起來(lái)。 
     “在個(gè)稅改革中，以下幾個(gè)方面值得重點(diǎn)關(guān)注，一是征管模式為綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅征收模式；二是增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，為下一步以家庭為單位征收奠定基礎；三是改革措施可能會(huì )采用社會(huì )信用代碼，每個(gè)人會(huì )有唯一稅務(wù)檔案編號，為未來(lái)征收個(gè)人所得稅做準備，建立個(gè)人收入和財產(chǎn)的信息系統，有利于對個(gè)人財產(chǎn)進(jìn)行管理。個(gè)人所得稅改革主要是減少勞動(dòng)所得稅賦，對財產(chǎn)性所得的部分還要增加征稅?！辈滩硎?。 
     個(gè)稅免征額時(shí)隔七年再調整   與實(shí)際就業(yè)者人均月收入有關(guān) 
目前，個(gè)稅免征額是3500元，這是在2011年調整的，至今已過(guò)去了七年之久。華商報記者查詢(xún)發(fā)現，個(gè)稅免征額2006年起為1600元，2008年3月調整到2000元，2011年9月提到至目前的3500元。不難發(fā)現，前三次調整基本上間隔兩三年時(shí)間。那么，為何這七年個(gè)稅免征額并未提高？ 
     陜西一位不方便具名的財稅學(xué)者在接受華商報記者采訪(fǎng)時(shí)分析，個(gè)稅免征額需要和居民收入相匹配。一般來(lái)說(shuō)，只有名義GDP增速和居民收入名義增速大幅上升的時(shí)候，個(gè)稅免征額才有跟進(jìn)上調的可能。2012年之后，無(wú)論GDP或居民收入增速都放緩，這或許影響了個(gè)稅免征額的調整。 
     這次個(gè)稅改革消息公布以后，有人表示，現在一二線(xiàn)大城市生活成本高，房貸、育兒、養老等花費下來(lái)，每月基本上是“月光族”了。因此，不少人希望個(gè)稅免征額上調到8000元、10000元甚至更高。 
     那么，那么這次個(gè)稅免征額調整到多少合適？上述學(xué)者估算，根據以往我國個(gè)稅的起征點(diǎn)來(lái)看，和就業(yè)者平均收入的關(guān)系最大。2017年我國實(shí)際就業(yè)者人均月收入大概在6066元，因此這次對應個(gè)稅免征額大概在5000~6000元左右。 
     不過(guò)，實(shí)際就業(yè)者人均月收入只是個(gè)估算的概念，而且只包含了部分人群。華商報記者查閱統計數據發(fā)現，2017年，陜西城鎮居民人均可支配收入達到30810元，平均每月約2567元。2017年，西安居民人均可支配收入達32597元，比全?。?span lang="EN-US">20635元）和全國（25974元）分別高11962元和6623元。其中，西安城鎮居民人均可支配收入38536元，平均每月約3211元。實(shí)際就業(yè)者人均月收入顯然遠高于居民人均可支配收入。 
      工薪所得是個(gè)稅的主要個(gè)稅改革正在“快馬加鞭”落實(shí) 
      盡管不少人希望大幅提高個(gè)稅免征額，但不可忽視的事實(shí)是，工薪所得才是個(gè)稅收入的主要。根據2017年中國稅務(wù)年鑒的數據，2016年中國個(gè)人所得稅收入1.01萬(wàn)億元，其中工薪所得個(gè)稅約6727.5億元，占比高達66.6%。而在2012年，個(gè)稅中工資薪金所得項目收入3577億元，占比為61%。也就是說(shuō)，過(guò)去數年間工資薪金所得個(gè)稅占比不降反升。 
      在今年4月的一次論壇上，中國普惠金融促進(jìn)會(huì )籌備小組組長(cháng)、國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)劉克崮建議，本輪個(gè)稅改革要擴面，納稅人占全部人口比例要達到40%以上，免征額應與收入和消費水平相適應。同時(shí)調整稅率結構，次級大體穩定，高檔稅率不動(dòng)，中、低檔稅率下降。 
     中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震在近日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)稅改革肯定是一個(gè)“快馬加鞭”的進(jìn)程，正在落實(shí)中。個(gè)稅改革重點(diǎn)有兩個(gè)方面，一是稅制，二是征管。稅制和征管在整個(gè)稅費改革過(guò)程中一定要相互協(xié)同、相互適應、相互匹配。