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基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區，而遼寧、黑龍江等部分省份基金運行面臨較大壓力。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。昨天，人社保副部長(cháng)游鈞表示，實(shí)施基金中央調劑制度不會(huì )增加企業(yè)和個(gè)人負擔，不會(huì )提高養老保險的繳費比例，更不會(huì )影響到退休人員待遇。

《通知》明確，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業(yè)職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進(jìn)行適度調劑，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實(shí)行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡財政預算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實(shí)承擔確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

游鈞介紹，2017年全國養老保險基金總收入3.3萬(wàn)億元，總支出2.9萬(wàn)億元，年末累計結余4.1萬(wàn)億元?；鹂傮w收支平衡、收大于支。但由于人口撫養比差異等原因，省際之間基金不平衡的問(wèn)題越來(lái)越突出，基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區，累計結余最多的7個(gè)省份占全部結余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問(wèn)題靠省級統籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進(jìn)行適度調劑。

建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，主要目的是確保我國養老保險制度安全可持續發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養老金按時(shí)足額發(fā)放。按照十九大精神和社會(huì )保險法的要求，先建立基金中央調劑制度來(lái)均衡地區間養老保險基金的負擔，逐步完善制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。

■權威解讀
“前臺不動(dòng)、后臺調整”

對于廣大群眾來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的是中央調劑基金主要是什么，會(huì )不會(huì )增加企業(yè)和個(gè)人負擔，影響退休人員待遇？

游鈞表示，首先，中央調劑基金是由各省的養老保險基金上解的資金構成的。作為企業(yè)和職工個(gè)人的繳費，仍然按照現行政策執行，不需要額外多繳費。建立基金中央調劑制度，主要是在省際之間進(jìn)行資金余缺的調劑。全國養老保險基金當期收支總量并沒(méi)有發(fā)生任何變化，不會(huì )增加社會(huì )整體負擔，不會(huì )提高養老保險繳費比例。所以我們叫做“前臺不動(dòng)、后臺調整”。

其次，建立基金中央調劑制度以后，不改變現行的養老保險待遇的計發(fā)辦法和調整辦法，所以它不會(huì )影響退休人員的個(gè)人待遇。有的省上解的資金額大于得到的撥付額，我們叫做貢獻省。這些省份普遍養老負擔比較輕，基金結余比較多，支撐能力比較強，所以調劑后不會(huì )影響這些地方當期養老金的按時(shí)足額發(fā)放。有的省得到的撥付額大于上解額，我們叫受益省，這些省通過(guò)調劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過(guò)建立基金中央調劑制度，能夠增加養老保險制度的整體抗風(fēng)險能力，各地的養老金按時(shí)足額發(fā)放就更有保障了。

“至于基金的安全問(wèn)題，請大家放心，中央調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入中央級社會(huì )保障基金的財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)施收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡財政預算。各地從本省的養老保險基金中上解的中央調劑基金中央一分不留，按照統一的核算辦法全部撥付給各地，納入到各地養老保險基金中，用于確?；攫B老金發(fā)放。也就是說(shuō)，中央調劑基金是從各省的養老保險基金中來(lái)，再全部撥付到各省的養老保險基金中去，所以基金性質(zhì)不變、用途不變。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對中央調劑基金加強管理和監督，確?；鸢踩??！?