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實(shí)踐中，一些調解組織調解勞動(dòng)爭議效果不佳、簽署調解協(xié)議后又進(jìn)入仲裁的現象時(shí)有發(fā)生。這不僅不利于勞動(dòng)爭議的快速解決，也浪費了調解和仲裁資源。導致這類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有把握好調解合法性原則。

合法性原則是調解工作的重要原則之一，它是指調解過(guò)程和調解協(xié)議的內容不得違反法律規定，包括實(shí)體上的合法和程序上的合法兩層含義。

如何實(shí)現實(shí)體合法

實(shí)體上的合法，是指在調解組織的主持下，雙方當事人達成的調解協(xié)議應當符合勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及有關(guān)法律法規的規定。

調解組織在調解中應當根據實(shí)體法的有關(guān)規定確定爭議的性質(zhì)，在查明案件事實(shí)的基礎上對雙方當事人的權利義務(wù)關(guān)系和是非責任做出判斷，使調解協(xié)議的內容盡可能同案件事實(shí)和實(shí)體法的要求相一致。

妥協(xié)與讓步對達成調解協(xié)議是必不可少的，如果雙方當事人都堅持自己的權利主張毫不妥協(xié)，調解協(xié)議便無(wú)法達成。但是妥協(xié)與讓步不是無(wú)限制的，調解應當保障雙方當事人的合法權益，不得以在法定權益底線(xiàn)下的讓步為代價(jià)進(jìn)行調解。

比如，用人單位依法繳納社會(huì )保險費的義務(wù)不能以折抵現金來(lái)取代；工資的確定、經(jīng)濟補償的計算基數不得低于當地最低工資標準；工傷待遇不能低于法定標準或顯失公平；用人單位必須為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護、職業(yè)危害防護等勞動(dòng)條件。

調解協(xié)議如果違反了這些法律強制性規定，對勞動(dòng)者明顯是不公平的，也會(huì )引發(fā)新的勞動(dòng)爭議。

如何實(shí)現程序合法

程序上的合法，是指調解組織的調解活動(dòng)應當遵循一定的程序。程序合法是實(shí)體合法的重要保證。

實(shí)踐中出現的不嚴格核實(shí)委托授權、文書(shū)簽署等環(huán)節，先調解后調查、以壓促調、以誘促調、以拖壓調，甚至與一方當事人唱雙簧進(jìn)行詐調等做法，都是不尊重程序，不按照程序調解的表現。這些做法不僅從程序上給人不公平的感覺(jué)，而且很難保證實(shí)體上的公正，極易引起勞動(dòng)爭議的反彈。

在當前建設勞動(dòng)爭議“大調解格局”的背景下，強調調解的合法性原則，有利于增強調解組織的公信力，使各類(lèi)調解組織真正做到調解一件，成功一件，切實(shí)發(fā)揮好“勞動(dòng)爭議第一道防線(xiàn)”的作用。