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補休

主要用途

“補休”這個(gè)詞，根據1959年《勞動(dòng)部關(guān)于試行企業(yè)單位工人職員在加班加點(diǎn)、事假、病假和停工期間工資待遇幾項規定的通知》中的說(shuō)法，最早可溯及到勞動(dòng)部在1956年5月間的一個(gè)規定：工人職員每天在規定工作時(shí)間以外加點(diǎn)，按照本人計時(shí)工資標準的150%發(fā)給工資;在公休假日加班，原則上應給予工人同等時(shí)間的補休……也就是說(shuō)，從我國勞動(dòng)部門(mén)正式文件出現這個(gè)詞伊始，“補休”就是用來(lái)彌補公休日加班時(shí)間的。

法條規定

1994年勞動(dòng)法更將“補休”寫(xiě)入法律，勞動(dòng)法第44條規定，下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報酬：(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬。

所以，根據勞動(dòng)法的規定，“補休”是用來(lái)彌補勞動(dòng)者在休息日正常工作而失去的休息時(shí)間。補休時(shí)間應等同于加班時(shí)間。

法律答疑

平時(shí)加班和法定休假日的加班時(shí)間，也可以用“補休”方式來(lái)彌補嗎?

從勞動(dòng)法的規定看，法律并未規定平時(shí)加班和法定休假日加班可以“補休”，只規定公休日加班可以“補休”，請看勞動(dòng)法完整條文：

第四十四條，有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報酬：

(一)安排勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;

(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;

(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

根據上述規定，平時(shí)加班及法定休假日加班，法律直接規定了支付相應比例的工資，并未規定用“補休”方式來(lái)代替，因此，實(shí)務(wù)中的主流觀(guān)點(diǎn)認為，“補休”僅適用于公休日加班(有個(gè)別地區規定法定休假日可以補休)。



例外用法

國務(wù)院在最近兩年的節假日安排通知中，也用了“補休”這個(gè)詞。比如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年部分節假日安排的通知》中， “四、勞動(dòng)節：5月1日放假，5月2日(星期一)補休”;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年部分節假日安排的通知》中， “一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)補休” 。

看到這里，

大家千萬(wàn)別搞糊涂了！

這里的“補休”不是勞動(dòng)法

第44條中的休息日“加班補休”，

而是因為全體公民放假的假日，

正好撞上了公休日，

所以在工作日補上休息日。

法條規定

《全國年節及紀念日放假辦法》第六條規定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補假。

補休大家了解了嗎？不急，我們接著(zhù)看看調休是怎么回事！對比之下，相信你會(huì )更清楚哦！

調休

調休，從文義解釋看，是調整休息時(shí)間的意思。從我國現行規定看，國務(wù)院有權調整全民的休息時(shí)間，企業(yè)有權調整企業(yè)內部的休息時(shí)間。

全民“調休”

國家級的“調休”，其實(shí)主要用于節假日挪假，是指將某個(gè)特定的公休日調到其他時(shí)間(一般是往后調)，這和“補休”性質(zhì)是不一樣的?！把a休”是在工作日進(jìn)行休息彌補之前的公休日的加班時(shí)間，公休日的日期并未發(fā)生變化。而“調休”是國家利用公權力直接改變了公休日的日期，將一個(gè)不屬公休日的日期直接改為公休日。

國務(wù)院從2001年開(kāi)始，為了促進(jìn)假日經(jīng)濟，開(kāi)始使用乾坤大挪移的方法，將未連在一起的公休日與法定休假日調整為連休狀態(tài)，形成了春節、五一、十一都連休7天的長(cháng)假，這就是國家級的“調休”。

2001年之后，基本上每年國務(wù)院辦公廳都會(huì )發(fā)個(gè)通知，將每年的放假調休日期告知國民。2008年開(kāi)始，因增加了清明、端午、中秋假日，“五一”不再調休為7天。
政府“調休”

在某些特殊情況下，地方政府也會(huì )采用“調休”方式，當然，工作時(shí)間的改變，原則上需國務(wù)院批準同意才行，地方政府無(wú)權自行決定。

例子回放

2016年G20杭州峰會(huì )于9月4日至5日在杭州召開(kāi)。為“確保與會(huì )各國代表團順利抵達和離杭返程，盡量減少對全市交通和市民出行的影響，經(jīng)國務(wù)院和省政府批準”，杭州市政府決定將9月1日至9月7日調休放假共7天，覆蓋杭州市9個(gè)城區的機關(guān)、企、事業(yè)單位和社會(huì )團體。

企業(yè)“調休”

特殊工時(shí)制中的“調休”：《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制的審批辦法》第六條規定，對于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規定，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎上，采用集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時(shí)間等適當方式，確保職工的休息休假權利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

從上述規定可以知道，

對于實(shí)行特殊工時(shí)制度的職工，

企業(yè)可以采用

調休方式確保職工的

休息休假權利！

標準工時(shí)“調休”

不要以為只有特殊工時(shí)制才可以調休，國務(wù)院其實(shí)還授權了企業(yè)可以自行調整休息時(shí)間?！秶鴦?wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定(1995修訂)》第七條規定，國家機關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規定的統一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據實(shí)際情況靈活安排周休息日。

上述規定中的“可以根據實(shí)際情況靈活安排周休息日”其實(shí)就是調休的意思。

不過(guò)，現在企業(yè)基本上都已實(shí)行統一的工作時(shí)間，將星期六和星期日作為周休息日，故這種“調休”已不多，如星期六和星期日安排了工作，多采用“補休”方式或直接支付加班費。

法條規定

《勞動(dòng)法》第四十四條規定，有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報酬：

（一）安排勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；

（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；

（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。


法律答疑

最近有判決認為平時(shí)加班不可以調休，用人單位必須支付加班費。

理由在于：

第一，該條第（一）項并沒(méi)有規定用人單位可以調休，所以用人單位必須支付加班工資而不能調休。

第二，該條第（三）項規定法定節假日安排加班的，根據相關(guān)規定一般也不能調休只能支付加班費。比如《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復函》（勞部發(fā)【1997】271號）第四條規定，……。法定休假日安排勞動(dòng)者加班工作的，應另外支付不低于工資的百分之三百的工資報酬，一般不安排補休。

第三，休息日安排勞動(dòng)者加班原則上優(yōu)先補休是要保證勞動(dòng)者要有連續的24小時(shí)不間斷的休息時(shí)間，才能更好的后續工作。但平時(shí)加班沒(méi)有這個(gè)必要，所以必須支付加班工資。

反對意見(jiàn)認為：

第一，法律不應當鼓勵加班，加班應當優(yōu)先以調休補休的方式來(lái)彌補，這樣才能更好的保護勞動(dòng)者的休息權；

第二，《勞動(dòng)法》第四十四條也沒(méi)有明確禁止用人單位補休；

第三，休息日加班比平時(shí)加班對勞動(dòng)者休息權的影響更嚴重，休息日加班都可以安排補休，根據舉重以明輕的原則，平時(shí)加班也可以安排補休。

平時(shí)加班是否可以不支付加班費而安排補休？用人單位規章制度規定平時(shí)加班可以補休是否有效？

其實(shí)，平時(shí)加班是否可以補休，原勞動(dòng)部和人事部相關(guān)規定已有明確規定。

《勞動(dòng)部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定>的實(shí)施辦法》（1995年3月26日）第六條規定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長(cháng)職工工作時(shí)間。企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而延長(cháng)職工工作時(shí)間的，應按《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十一條的規定執行。

第七條規定，有下列特殊情形和緊急任務(wù)之一的，延長(cháng)工作時(shí)間不受本辦法第六條規定的限制：（一）發(fā)生自然災害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設備、交通運輸線(xiàn)路、公共設施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（三）必須利用法定節日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設備檢修、保養的；（四）為完成國防緊急任務(wù)，或者完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷(xiāo)企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。

第八條規定，根據本辦法第六條、第七條延長(cháng)工作時(shí)間的，企業(yè)應當按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條的規定，給職工支付工資報酬或安排補休。

《人事部<貫徹國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定>的實(shí)施辦法》（1995年3月26日）第二條規定，本辦法適用于中華人民共和國境內的國家機關(guān)、社會(huì )團體和事業(yè)單位的職工。

第六條規定，下列情況可以延長(cháng)職工工作時(shí)間：（一）由于發(fā)生嚴重自然災害、事故或其他災害使人民的安全健康和國家財產(chǎn)遭到嚴重威脅需要緊急處理的；（二）為完成國家緊急任務(wù)或完成上級安排的其他緊急任務(wù)的。第七條規定，根據本辦法第六條延長(cháng)職工工作時(shí)間的，應給職工安排相應的補休。

根據以上規定，勞動(dòng)者平時(shí)加班，用人單位可以支付加班工資或者安排補休。對于國家機關(guān)、社會(huì )團體和事業(yè)單位的職工平時(shí)加班，還原則上必須安排補休，不能僅以支付加班費的形式支付加班工資。

另外，對于實(shí)行綜合工時(shí)制度的，無(wú)論周末加班還是工作日加點(diǎn)，都可以在周期內調休，只算最后一個(gè)總的工作時(shí)間，如果總時(shí)間超過(guò)的，要算加班費，統一不得低于1.5倍標準。

實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的，不是以“時(shí)間”計算勞動(dòng)成果，不存在“調休”問(wèn)題，也不算加班，除法定假日外無(wú)需計算加班費。

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)