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為進(jìn)一步強化根治欠薪聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮民事檢察職能作用，在推進(jìn)根治欠薪、拖欠農民工工資案件支持起訴等方面能動(dòng)履職，保障農民工合法權益，近期，北京市人民檢察院、市人力資源社會(huì )保障局簽署《加強拖欠農民工工資案件支持起訴和民事訴訟監督座談會(huì )會(huì )議紀要》，明確北京市建立拖欠農民工工資案件支持起訴長(cháng)效機制。

根據《會(huì )議紀要》，北京市各區人民檢察院和人力資源社會(huì )保障部門(mén)將充分發(fā)揮各自職能，加強線(xiàn)索移送，建立健全檢察院支持起訴、民事訴訟監督與人力資源社會(huì )保障部門(mén)行政處理、行政處罰有效對接的工作機制，促進(jìn)拖欠農民工工資問(wèn)題及時(shí)解決，矛盾糾紛快速化解，有效保障農民工權益。

《會(huì )議紀要》明確，被拖欠工資的農民工，經(jīng)市人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法履職后，如果合法權益仍未能得到維護且有起訴維權意愿，但因訴訟能力較弱等原因提起訴訟確有困難，人民檢察院可支持起訴。例如，向農民工提供法律咨詢(xún)，協(xié)助申請法律援助，協(xié)助收集證據，協(xié)助申請緩、減、免交案件受理費等。如果農民工認為其涉及的民事判決、裁定、調解書(shū)確有錯誤，民事審判程序存在違法，或民事執行活動(dòng)存在違法情形，可向人民檢察院申請民事訴訟監督。

此外，市人力資源社會(huì )保障部門(mén)在處理有關(guān)拖欠農民工工資類(lèi)訴求過(guò)程中發(fā)現，或北京市各區人民檢察院向本區人力資源社會(huì )保障部門(mén)了解情況過(guò)程中發(fā)現屬于支持起訴和民事訴訟監督范圍的案件線(xiàn)索，由人民檢察院初核后協(xié)助人力資源社會(huì )保障部門(mén)移送。

對于市人力資源社會(huì )保障部門(mén)移送的支持起訴線(xiàn)索，《會(huì )議紀要》細化了各區人民檢察院依法辦理的幾種模式。包括建立案件綠色通道，優(yōu)先受理、審查，降低農民工維權成本和門(mén)檻；對于案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的拖欠農民工工資糾紛，簡(jiǎn)化辦理程序，提升辦案效率，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決；依法開(kāi)展調查核實(shí)工作，推進(jìn)案件妥善辦理；對于符合支持起訴條件的案件，依法、及時(shí)支持農民工起訴；依法運用個(gè)案檢察建議、類(lèi)案檢察建議、社會(huì )治理檢察建議等方式提升監督效率和效果。

《會(huì )議紀要》要求，北京市各區人民檢察院要加大涉農民工案件調（和）解力度，對于當事人有調（和）解意愿的案件，應積極與人力資源社會(huì )保障部門(mén)、法院等加強溝通聯(lián)絡(luò )，促進(jìn)企業(yè)依法履行法律義務(wù)；要嚴厲打擊非正常手段討薪等虛假訴訟行為，針對當事人虛構身份、捏造事實(shí)提起訴訟或申請強制執行等虛假訴訟行為，積極與相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)民事訴訟監督、移送刑事犯罪線(xiàn)索、監督刑事立案等方式進(jìn)行查處；要加大社會(huì )矛盾化解力度，對于被執行人確無(wú)履行能力但申請執行人又面臨生存、生活困難的拖欠農民工工資案件，積極協(xié)調開(kāi)展對申請執行人的司法救助，或建議有關(guān)部門(mén)依法予以社會(huì )救助。