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河北省石家莊市深入實(shí)施人才強市戰略，發(fā)揮特設崗位在培養、引進(jìn)和聚集高層次人才方面的積極作用，出臺《事業(yè)單位特設崗位設置管理試行辦法》，在河北省率先推行事業(yè)單位特設崗位制度，為事業(yè)單位引進(jìn)急需的高層次人才以及聘用在本行業(yè)、本領(lǐng)域作出突出貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才打通了“綠色通道”，為引進(jìn)優(yōu)秀人才開(kāi)辟了新路徑，為現有人才晉升暢通了渠道，有效激發(fā)了事業(yè)單位人才效能。

創(chuàng )新設置特設崗位，特殊崗位特殊政策

堅持于法有據推行改革。特設崗位制度是國家和省確立的事業(yè)單位崗位設置制度的一項重要政策資源，實(shí)際操作過(guò)程中嚴格按照《事業(yè)單位人事管理條例》等有關(guān)規定。

允許“一個(gè)突破”體現優(yōu)勢。相對于常設崗位，特設崗位具有明顯的制度優(yōu)勢，其設置不受本單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，允許突破單位常設崗位總量、最高等級和結構比例。

依據“三個(gè)前提”設置崗位。一是一般在以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì )公益服務(wù)的事業(yè)單位中；二是在本單位主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中；三是相應常設崗位沒(méi)有空缺。在此前提下，有下列情形之一，單位便可申請設置特設崗位：引進(jìn)事業(yè)發(fā)展急需的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)門(mén)人才及其團隊；承擔國家、省、市重大科技計劃項目；國家、省、市政府特殊津貼專(zhuān)家，管理期內的省“三三三人才工程”第二層次人員、受?chē)?，省政府表彰的杰出?zhuān)業(yè)技術(shù)人才；根據工作需要和事業(yè)發(fā)展，確需設置特設崗位的。

健全完善政策框架，充分激活制度效能

實(shí)行從嚴控制，規范管理。特設崗位需要簽訂聘用合同，建立正式人事關(guān)系，執行國家事業(yè)單位人事管理政策。一是實(shí)行任職條件控制，特設崗位的任職條件不得低于本單位相應常設崗位的任職條件。二是實(shí)行比例和總量控制，比例控制在經(jīng)核準的本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量的5%，總量控制在10個(gè)。三是實(shí)行聘期控制，特設崗位以完成項目任務(wù)為基本導向，聘期一般為3年，最多延長(cháng)一個(gè)聘期。

按照規定程序，分級核準。設置特設崗位需要按隸屬關(guān)系和干部人事管理權限，由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究后，提出特設崗位設置申請，明確擬設置的具體崗位和擬聘人員，經(jīng)事業(yè)單位主管部門(mén)審核同意后，按照崗位設置管理權限，逐級報市人力資源社會(huì )保障局核準備案；特設專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位需報省人社廳核準。

強化制度建設，提高效能。一是特設崗位聘用人員按照所聘崗位等級進(jìn)行管理，包括確定相應的人員關(guān)系、崗位聘用、工資福利、社會(huì )待遇等。二是特設崗位聘用人員可以轉崗聘用，所在單位相應常設崗位出現空缺的，可在聘期屆滿(mǎn)后轉聘為常設崗位。三是特設崗位聘用人員可以晉升，并納入常設崗位管理。四是特設崗位聘用人員實(shí)行年度定期考核，確定考核等次，考核結果作為調整工資、續聘的重要依據。五是特設崗位聘用人員聘期滿(mǎn)、轉聘或者出現合同解除情形時(shí)，單位應及時(shí)核銷(xiāo)特設崗位。

人才招引同向發(fā)力，全力營(yíng)造良好生態(tài)

科學(xué)明確目標導向，推動(dòng)高層次人才集聚。設置特設崗位，旨在將發(fā)揮人才資源優(yōu)勢和政策制度優(yōu)勢結合、解決當前問(wèn)題與著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展結合、兼顧引進(jìn)人才與本土人才發(fā)展結合，解決事業(yè)單位崗位總量限制與引才、留才需求之間的現實(shí)矛盾，保障事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才，留住在本行業(yè)、本領(lǐng)域作出突出貢獻事業(yè)發(fā)展骨干力量，優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍結構，營(yíng)造良好人才發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)社會(huì )公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極引進(jìn)外來(lái)人才，促進(jìn)工作能力升級。通過(guò)設置特設崗位，采用公開(kāi)招聘或者從外省、市調入等方式，精準引進(jìn)急需緊缺的高層次人才，將拓寬事業(yè)單位用人視野和用人渠道，促進(jìn)提升事業(yè)發(fā)展水平。一方面，公開(kāi)招聘發(fā)揮主渠道作用，在崗位條件設置上，全面取消戶(hù)籍限制，面向全國廣攬賢才。另一方面，通過(guò)選聘、“名校英才入石”計劃或者從外省、市調入等方式，加大高層次急需人才引進(jìn)力度，吸引外來(lái)人才進(jìn)入本市事業(yè)單位。

注重留住本地人才，優(yōu)化人才成長(cháng)環(huán)境。全市事業(yè)單位現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位12.4萬(wàn)人，其中聘用正高級崗位1564人，副高級崗位2.07萬(wàn)人，中級崗位5.48萬(wàn)人，受專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置結構比例限制，中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)待聘、未聘人員逐年增加并積壓，專(zhuān)技四級及以上崗位聘任壓力較大。通過(guò)設置特設崗位，能夠一定程度解決高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“評聘結合”不夠的問(wèn)題，調動(dòng)專(zhuān)技人員的工作積極性、主動(dòng)性?！掇k法》出臺后，全市事業(yè)單位可聘任高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員將增加約1100人，人才晉升渠道將進(jìn)一步暢通。

樹(shù)立鮮明基層導向，實(shí)現政策共用共享。全市92%的事業(yè)單位、83.4%的事業(yè)單位工作人員在縣（市、區），設置特設崗位，可根據部門(mén)不同層級進(jìn)行設置，蘊含了崗位等級激勵因素?！掇k法》明確了市級直屬或部門(mén)所屬事業(yè)單位，特設崗位最低崗位級別可以設置為專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級；艱苦邊遠地區和鄉鎮事業(yè)單位可以根據工作需要，特設崗位最低崗位級別設置為專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級，充分體現了向基層傾斜的政策導向，有利于基層共享制度改革的紅利。