Policy advice
2022-07-11 閱讀次數: 670
1. 加大援企穩崗政策實(shí)施力度。全面落實(shí)階段性、有針對性的減稅降費政策。中小微企業(yè)失業(yè)保險費返還比例可由企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%提高至100%。為重點(diǎn)企業(yè)配備“人社服務(wù)專(zhuān)員”,協(xié)調解決企業(yè)勞動(dòng)用工面臨的困難和問(wèn)題。
3.做好其他重點(diǎn)群體就業(yè)工作。開(kāi)展跨省勞務(wù)對接,深化皖江皖北勞務(wù)信息化對接合作。支持各地建設青年創(chuàng )業(yè)園、省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園。依托鄉鎮公共就業(yè)服務(wù)平臺和就業(yè)扶貧車(chē)間,促進(jìn)農民工就地就近轉移就業(yè)。推動(dòng)退役軍人高質(zhì)量就業(yè),持續推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓基地、教育培訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地和實(shí)訓基地建設,建立退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息平臺,組建退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導團隊,常態(tài)化開(kāi)展退役軍人招聘活動(dòng)。
5.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。以外貿企業(yè)集中、高校數量多、返鄉農民工多的縣(市、區)為重點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)地區就業(yè)援助計劃。推廣“共享員工”模式,探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)就業(yè)蓄水池,強化應對居民就業(yè)風(fēng)險的崗位儲備。組織進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)社區、促進(jìn)就業(yè)“四進(jìn)一促”活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”現場(chǎng)招聘,扎實(shí)開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”,健全線(xiàn)上線(xiàn)下對接平臺。適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件,優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理程序。支持各市利用創(chuàng )業(yè)服務(wù)云平臺發(fā)放電子創(chuàng )業(yè)券,舉辦“創(chuàng )業(yè)江淮?未來(lái)新徽商特訓營(yíng)”。
6.擴大信貸投放總量。搶抓穩健的貨幣政策更加靈活適度的政策機遇,把支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置,千方百計爭取國家疫情防控專(zhuān)項再貸款、復工復產(chǎn)再貸款再貼現和中小銀行再貸款再貼現額度等政策,確保全年發(fā)放再貸款再貼現1000億元以上。支持銀行業(yè)金融機構在皖分支機構積極向總部爭取信貸規模,加快信貸投放節奏,持續擴大信貸投放總量。支持地方法人金融機構多渠道增強資本實(shí)力,提升融資供給能力。
8.防范化解地方金融風(fēng)險。建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險處置機制,嚴格落實(shí)金融機構流動(dòng)性風(fēng)險審慎監管要求。發(fā)揮銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )作用,精準有序處置重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險。堅決依法打擊非法集資等非法金融活動(dòng),加快陳案處置。嚴厲打擊惡意逃避、懸空、毀棄金融債務(wù)和侵害金融債權等行為。加快建立政府、企業(yè)和個(gè)人征信三位一體的社會(huì )信用體系,著(zhù)力構建守法誠信褒獎和違法失信懲戒大格局。
9. 實(shí)施拓展市場(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)。組織企業(yè)積極參加第127屆網(wǎng)上廣交會(huì )、第30屆網(wǎng)上華交會(huì )。支持企業(yè)參加境外展會(huì )和通過(guò)線(xiàn)上方式開(kāi)拓國際市場(chǎng),開(kāi)展出口品牌培育、國際產(chǎn)品認證、境外商標注冊和境外專(zhuān)利申請。對防疫醫療物資重點(diǎn)出口企業(yè)在生產(chǎn)協(xié)調、標準認證、通關(guān)退稅等方面采取“一企一策”“一事一議”,保障企業(yè)出口訂單順利履約。充分發(fā)揮省醫療物資商業(yè)出口協(xié)調工作機制作用,全面檢視強化醫療物資出口產(chǎn)品質(zhì)量監管,嚴格規范出口秩序。引導外貿企業(yè)與省內大型商貿流通企業(yè)和大型電商平臺合作,促進(jìn)外貿產(chǎn)品內銷(xiāo),舉辦外貿產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )。將外貿產(chǎn)品內銷(xiāo)納入電子消費券支持范圍。
11.穩定暢通國際物流運輸。制定實(shí)施合肥中歐班列開(kāi)行方案,推進(jìn)合肥至德國、波蘭、白俄羅斯、芬蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦7個(gè)國家“點(diǎn)對點(diǎn)”20個(gè)節點(diǎn)城市的合作對接,開(kāi)行合肥中歐班列與阜陽(yáng)、蕪湖、宣城等市城際定向班列。建立健全國際物流保障協(xié)調機制,解決外貿國際物流不暢問(wèn)題。
12.實(shí)施“外資千企幫扶”活動(dòng)。加大對存量外資企業(yè)支持力度,全年存量外資企業(yè)再投資占全省到資額的50%以上。完善2020年省利用外資重點(diǎn)項目庫,增強穩外資發(fā)展后勁。建立重大外資項目聯(lián)系制度,投資總額5億美元以上的重點(diǎn)外資項目由省領(lǐng)導牽頭聯(lián)系、省直部門(mén)包保;投資總額1億美元以上外資項目納入省級服務(wù)臺賬。
五、穩投資
15.加快新型基礎設施建設。聚焦信息新網(wǎng)絡(luò )、融合新業(yè)態(tài)、創(chuàng )新新平臺,加快發(fā)展新基建,打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。以瞄準全國一流、等高長(cháng)三角5G發(fā)展為目標,統籌基站布局,加快建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區,加快推進(jìn)“城市大腦”建設,開(kāi)工建設江淮大數據中心、合肥先進(jìn)計算中心等一批重點(diǎn)項目。高標準組建一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心,加快建設產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。
17.加強謀劃儲備。根據國家政策取向和相關(guān)規劃,突出基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板,按照近期、中期、長(cháng)期三類(lèi),扎實(shí)做好項目論證和各項前期工作,切實(shí)做到儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批,形成遠近結合、梯次接續的項目?jì)涓窬帧?/span>
19.強化用地保障。用好國家用地審批權委托試點(diǎn)省政策,逐個(gè)項目梳理用地環(huán)節中存在的問(wèn)題,明確提出解決方案。對建設用地審批涉及的生態(tài)保護紅線(xiàn)論證、永久基本農田占用補劃、規劃布局調整、林地使用審核等前置審查審批事項,在項目建設單位先行論證的基礎上,各地、各主管部門(mén)組織專(zhuān)班,并聯(lián)審查,限時(shí)辦結。
六、穩預期
22.穩定投資者預期。創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,深化“放管服”改革,持續放寬市場(chǎng)準入,重點(diǎn)取消一批服務(wù)業(yè)準入限制。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng),提升“皖事通辦”平臺功能。開(kāi)展“四送一服”“三包三抓”專(zhuān)項行動(dòng),完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
七、?;久裆?/span>
25.加快民生工程推進(jìn)。加快資金撥付,狠抓項目推進(jìn),加強過(guò)程管控和建后管養,精準高效實(shí)施33項民生工程。省級加大資金調度力度,對中央階段性提高留用比例增加的庫款,全部調度給縣級使用。建立縣級?;久裆A算編制的事前審核機制,堅持?;久裆С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。
27.加強監控和風(fēng)險研判。對全省?;久裆A算執行、項目推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。各市政府要對所轄縣(市、區)?;久裆闆r動(dòng)態(tài)掌握、評估、處理,縣級政府對基本民生保障情況進(jìn)行評估研判,完善應急預案。
八、保市場(chǎng)主體
30.持續強化金融支撐。引導金融機構增加貸款額度、下調貸款利率,采取展期、續貸、延期還款、減免利息(罰息)、暫緩催收等措施紓困幫扶,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺作用,擴大平臺線(xiàn)上融資規模,穩定企業(yè)資金鏈。對1000億元新增政銀擔“切塊”,確保中小企業(yè)不少于500億元。
32.積極培育新動(dòng)能。積極發(fā)展在線(xiàn)辦公、數字娛樂(lè )、智慧廣電等線(xiàn)上經(jīng)濟新業(yè)態(tài);培育智能消費、定制消費等新模式。全年認定信息消費創(chuàng )新產(chǎn)品100件、創(chuàng )建信息產(chǎn)品體驗消費中心20個(gè);積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域5G應用場(chǎng)景,加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設。
34. 充分發(fā)揮政策效應。注重政策組合效應,強化政策定向“滴灌”,用好發(fā)行地方債、再貸款、援企穩崗、土地指標、能耗指標等政策措施。落實(shí)國家減稅降費和我省制造強省、“三重一創(chuàng )”、科技創(chuàng )新、技工大省等政策措施,加大宣貫力度,擴大知曉面,確保落地見(jiàn)效。
九、保糧食能源安全
37. 強化農業(yè)基礎建設。加快引江濟淮等重點(diǎn)水利設施建設。持續推進(jìn)淠史杭等大型灌區續建配套和節水改造項目,年度完成中央預算內投資計劃的90%以上,推進(jìn)岱山灌區等29個(gè)重點(diǎn)中型灌區節水配套改造項目建設,年度完成中央水利發(fā)展資金投資計劃的80%以上。
39.完善能源供給體系。加快大型現代化煤礦建設,加大煤礦改擴建和安全改造力度,全年煤炭產(chǎn)量1.1億噸左右。確保電力安全穩定供應,積極推進(jìn)兩淮清潔高效坑口電站建設,全省電力總裝機達到7680萬(wàn)千瓦。建立多元天然氣供應體系,積極推進(jìn)蕪湖LNG接收儲運站建設,加快兩淮地區煤層氣開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)淮南煤制天然氣示范工程、銅陵LNG接收儲運站前期工作。擴大可再生能源應用規模。
十、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定
42.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作聯(lián)動(dòng)。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能推動(dòng)線(xiàn)上經(jīng)濟快速發(fā)展。依托推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)工作專(zhuān)班、長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)協(xié)同互助機制,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工。
44. 落實(shí)援企穩企惠企政策。依法依規開(kāi)展大規模減稅、減費、減息、減租、減支“五減”行動(dòng)。積極爭取國家開(kāi)發(fā)銀行制造業(yè)專(zhuān)項貸款支持,推動(dòng)國開(kāi)行安徽省分行轉貸款及工行安徽省分行、建行安徽省分行專(zhuān)項貸款等協(xié)議落地,匹配對應擔保額度,不新增擔保、重復擔保。落實(shí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信用擔保貸款擔保費補貼等政策。
45.堅持基層運轉優(yōu)先保障。認真落實(shí)國家有關(guān)基層運轉保障要求,堅持基層運轉支出在財政預算保障中的優(yōu)先順序,保障基層運轉經(jīng)費足額落實(shí)到位,堅決杜絕因經(jīng)費問(wèn)題影響基層正常運轉。市、縣(市、區)政府要統籌做好教育等重點(diǎn)領(lǐng)域運轉保障工作。
47.調整優(yōu)化支出結構。進(jìn)一步壓減一般性支出,加大“三公”、會(huì )議、培訓、差旅等非剛性、非重點(diǎn)支出壓減力度,取消不必要的項目支出。省級一般性支出較上年平均再壓減5%,市、縣(市、區)確保年初壓減目標任務(wù)落實(shí)到位,騰出資金統籌用于?;鶎舆\轉等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。
49.加強風(fēng)險研判和應急處置??h級政府加強本地區基層運轉情況摸排,動(dòng)態(tài)跟蹤基層運轉情況,對保障基層運轉出現的問(wèn)題要早發(fā)現、早準備、早處置。省政府對基層運轉高風(fēng)險地區進(jìn)行重點(diǎn)監控。市、縣(市、區)政府健全基層運轉應急工作機制,制定并完善基層運轉應急預案,及時(shí)妥善處置基層運轉風(fēng)險事件。因特殊原因導致基層運轉出現困難,通過(guò)調減非剛性、非重點(diǎn)支出,依法調入預算穩定調節基金,盤(pán)活財政存量資金等方式解決。建立完善?;鶎舆\轉應急救助機制,對基層政府依靠自身確實(shí)難以解決的基層運轉臨時(shí)困難,省、市級財政部門(mén)通過(guò)調度庫款等方式精準幫扶。
<p align="" font-size:medium;background-color:#ffffff;text-align:justify;text-indent:2em;"="" style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; list-style: none; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", "Hiragino Sans GB", "Heiti SC", "WenQuanYi Micro Hei", sans-serif; font-size: medium; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51);">50. 提升基層運轉效能。推進(jìn)基層減負賦能,厘清不同層級、不同部門(mén)之間職責邊界,切實(shí)轉變政府職能,堅決克服形式主義、官僚主義,防止文山會(huì )海,防止多頭重復向基層派任務(wù)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,發(fā)揮自身資源和區位優(yōu)勢,積極培育特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟,推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程,激發(fā)村級組織內生動(dòng)力。