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工傷保險陽(yáng)光雨露灑向三湘四水

2022-09-01 閱讀次數: 2254

  洞庭之南,芙蓉國色。一方紅色熱土,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖新路。

  黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記3次到湖南省考察調研,為湖南發(fā)展錨定新坐標、明確新定位、賦予新使命。三湘四水間,湖南省持續完善工傷保險制度體系,不斷擴大工傷保險覆蓋范圍,積極推動(dòng)公務(wù)員參加工傷保險工作,健全公務(wù)員權益保障機制。

  非凡十年,站在新的歷史起點(diǎn),填補制度空白,消除保障死角,工傷保險的陽(yáng)光雨露灑向社會(huì )每個(gè)角落。

  市州早期探索 形成良好共識

  長(cháng)期以來(lái),公務(wù)員和企業(yè)職工實(shí)行不同的工(公)傷保障制度。

  “工傷職工按照2003年頒布的《工傷保險條例》相關(guān)政策核報工傷醫療費用和相關(guān)待遇,而公務(wù)員發(fā)生工傷職責不明確,政策不清晰,需要在制度上進(jìn)一步完善?!焙鲜∪松鐝d副廳長(cháng)周光明說(shuō)。

  事實(shí)上,公務(wù)員要求參加工傷保險的呼聲一直很高?!俺斯l(fā)生率較高的公安、消防、城管等部門(mén),機關(guān)事業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)性工傷事故概率低,這是公務(wù)員群體一直未納入工傷保險保障范圍的主要原因,但該群體發(fā)生工傷的風(fēng)險同樣存在,尤其是基層公務(wù)員?!焙鲜∪松鐝d工傷保險處處長(cháng)廖云飛認為。

  針對這一局面,湖南省部分市州探索開(kāi)展了公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位工作人員參加工傷保險工作。

  2006年,永州市工傷保險經(jīng)辦機構成立伊始,即推動(dòng)公務(wù)員參加工傷保險;2009年,永州市實(shí)行工傷保險基金市級統籌,統一公務(wù)員參保政策,持續擴大工傷保險覆蓋面。

  “2010年,郴州市所有機關(guān)單位、參照公務(wù)員管理事業(yè)單位和社會(huì )團體在職人員全部納入工傷保險參保范圍,以各單位全體工作人員應發(fā)工資之和為基數,按0.5%基準費率繳納工傷保險費?!背恢菔泄kU服務(wù)中心主任胡江說(shuō)。

  此前,公務(wù)員公傷認定、待遇享受涉及組織、民政、財政等部門(mén),“九龍治水”造成部門(mén)工作職責不明確,認定鑒定標準和程序不統一,也導致結果差異和相互攀比。

  “湖南部分市州公務(wù)員參加工傷保險后,規范了公務(wù)員群體工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定的程序,理順了職責,切實(shí)保障了工傷職工權益,在各級政府、機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員中形成了良好共識?!绷卧骑w說(shuō)。

  在探索過(guò)程中,湖南各試點(diǎn)地區之間存在政策不一致、待遇不平衡等問(wèn)題。比如,有的地方完全按照《工傷保險條例》規定執行,有的地方機關(guān)公務(wù)員參加工傷保險以后,工傷保險基金僅支付工傷醫療待遇,其他待遇依然按照原政策、原渠道解決。

  “經(jīng)過(guò)十余年探索實(shí)踐,湖南省人社系統上下形成共識--隨著(zhù)工傷保險統籌層次提高,必須出臺全省統一的公務(wù)員參加工傷保險的政策,把公務(wù)員統一納入工傷保險制度保障范圍?!敝芄饷鞅硎?。

  全省統一制度 強化頂層設計

  2020年3月19日,在長(cháng)沙市交通運輸綜合行政執法局,抗疫英雄魯力家屬收到工傷保險部門(mén)優(yōu)先支付的88.38萬(wàn)元一次性工亡待遇。

  作為長(cháng)沙市交通運輸局岳麓大隊大隊長(cháng),魯力在疫情防控第一線(xiàn)連續工作54天,因勞累過(guò)度、心臟驟停而去世。

  經(jīng)過(guò)細致周密調查,長(cháng)沙市人社局對“逆行”抗疫英雄魯力同志出具《認定工傷決定書(shū)》;用速度傳遞溫情,開(kāi)通“綠色通道”,上門(mén)受理工傷待遇申請,在短短2小時(shí)內便完成系統審核、待遇確認、出具支票等一系列工作,及時(shí)妥善支付工亡待遇。

  公務(wù)員是社會(huì )主義事業(yè)中堅力量,將公務(wù)員納入工傷保險覆蓋范圍,對加強公務(wù)員隊伍建設、完善工傷保險制度體系具有重要意義。

  2021年,人社部、中組部、財政部、退役軍人事務(wù)部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《公務(wù)員工傷保險管理辦法》,把公務(wù)員納入工傷保險制度范圍,保障發(fā)生工傷的公務(wù)員依法依規享受工傷保險權利。

  “在人社部明確公務(wù)員參加工傷保險的具體要求之后,湖南省人社廳在省內外多次調研,會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)商研究,結合本省實(shí)際和市州經(jīng)驗,出臺全省統一的《湖南省公務(wù)員工傷保險管理實(shí)施辦法》?!敝芄饷髡f(shuō)。

  推動(dòng)公務(wù)員工傷保險制度改革,是湖南省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)“十四五”規劃的重要內容,更是不斷完善工傷保險制度體系、不斷擴大工傷保險參保人群、切實(shí)保障公務(wù)員權益的必然要求。

  《實(shí)施辦法》保障遭受工傷的公務(wù)員及時(shí)獲得醫療救治和工傷康復,并依法依規享有一次性傷殘補助金、生活護理費、一次性工亡補助金、供養親屬撫恤金等補償待遇?!皩⒐珓?wù)員納入工傷保險制度范圍,解除公務(wù)員后顧之憂(yōu),有利于穩定公務(wù)員隊伍,保障公務(wù)員合法權益?!遍L(cháng)沙市工傷保險服務(wù)中心主任王平感嘆。

  “將公務(wù)員與企事業(yè)單位職工一視同仁納入了工傷保險制度范圍,充分體現省委、省政府對全省公務(wù)員的關(guān)心愛(ài)護和保障支持?!遍L(cháng)沙市天心區紀委監委派駐區政府辦紀檢監察組干部姜越君欣喜不已。

  《實(shí)施辦法》出臺后,永州市公務(wù)員工傷保險實(shí)現全覆蓋?!爸坝捎谑∫患墰](méi)有明確政策,少數單位參保意識不強,人社部門(mén)無(wú)法采取強力措施促進(jìn)公務(wù)員參加工傷保險?!庇乐菔腥松缇止kU科科長(cháng)胡樂(lè )兵說(shuō),《實(shí)施辦法》促進(jìn)工傷保險待遇公平,公務(wù)員工傷后待遇得到保障,相關(guān)工作職責進(jìn)一步明確,工作流程大為簡(jiǎn)化。

  明確細化政策 認真抓好落實(shí)

  “受傷之后,我第一時(shí)間接受醫療救治,在我住院期間,定點(diǎn)機構就介入制定康復訓練計劃,為我準備康復訓練?!毖籽紫娜?,永州市某機關(guān)公務(wù)員龔廣峰很感動(dòng)。7月初,在永州市直單位職工籃球賽小組賽上,他因拼搶激烈而摔倒受傷,被診斷為交叉韌帶斷裂、半月板損傷。

  當初,永州市工傷保險服務(wù)中心主動(dòng)上門(mén)服務(wù),龔廣峰所在單位申報登記參加工傷保險。今年1-7月,該單位共繳納工傷保險費8253元。

  龔廣峰算了一筆賬,1個(gè)多月住院期間報銷(xiāo)醫療費用7萬(wàn)余元,轉入康復機構后,康復費用1.5萬(wàn)元;經(jīng)傷殘等級評定為十級傷殘,工傷保險基金支付一次性傷殘補助金5.2萬(wàn)余元,共計13.7萬(wàn)余元。

  今年以來(lái),湖南省人社部門(mén)全面落實(shí)機關(guān)公務(wù)員參加工傷保險工作,對公務(wù)員工傷保險政策進(jìn)行解讀,對征繳業(yè)務(wù)、參保登記經(jīng)辦業(yè)務(wù)、工傷保險待遇、權益申報進(jìn)行說(shuō)明。

  中央在湘單位、省直機關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)員如何參保?

  因工作調動(dòng)、與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系等情形,如何支付待遇?

  《實(shí)施辦法》一一明確細化。

  “截至目前,湖南省各級機關(guān)單位及其工作人員全部納入工傷保險制度保障范圍?!敝芄饷髡f(shuō)。

  為適應“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作的大趨勢,湖南省以金保二期工程為依托,加強信息化建設工作,構建業(yè)務(wù)流程一體化、服務(wù)內容便民化的信息化應用格局。

  “長(cháng)沙啟動(dòng)工傷認定網(wǎng)上經(jīng)辦模塊,將公務(wù)員工傷認定申請納入網(wǎng)上申請,工傷職工和用人單位‘足不出戶(hù)’即可辦成工傷認定事項?!蓖跗奖硎?。

  下一步,湖南省將加強與公安、民政、衛健等部門(mén)之間的經(jīng)辦銜接,實(shí)現數據共享,避免待遇重復享受;完善相關(guān)政策體系,認真抓好政策落實(shí),維護公務(wù)員工傷權益,推動(dòng)工傷保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。