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社會(huì )保障似一架橋梁，一端連著(zhù)黨和政府，一端連著(zhù)人民群眾。

非凡十年，我國建成具有鮮明中國特色、世界上規模最大的社會(huì )保障體系，取得舉世矚目的偉大成就：榮獲國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )“社會(huì )保障杰出成就獎”；基本養老金連續調整；推進(jìn)全民參保計劃，基本養老保險參保人數增至10.4億人；從各管一畝地到共注一方池，養老保險全國統籌破冰；一步越千年，統一城鄉居民基本養老保險；小康路上一個(gè)都不能少，脫貧人口基本養老保險全覆蓋……

社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、實(shí)現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著(zhù)民生保障安全網(wǎng)、收入分配調節器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問(wèn)題。

心懷國之大者，踐行初心使命。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì )保障工作，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)取得歷史性成就。

這十年，我國社會(huì )保障事業(yè)全面發(fā)力，彪炳史冊：制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大；保障能力持續增強，各項待遇穩步提高；降低費率企業(yè)減負，“降緩返補”穩崗拓崗；管理體系日益完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向基層延伸。

挺近深水區深化改革多點(diǎn)突破

“2016年11月，國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )授予中國政府‘社會(huì )保障杰出成就獎’，以表彰中國在擴大社會(huì )保障覆蓋面取得舉世無(wú)雙的成就?！?/span>

這是對中國“社保奇跡”的世界性認可。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，我國統籌推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，制度建設進(jìn)入改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。

“今年1月起，基本養老保險全國統籌制度啟動(dòng)實(shí)施?！?/span>

從省級統籌到中央調劑制度，再到全國統籌，生動(dòng)詮釋十年間養老保險高質(zhì)量發(fā)展歷程，更是社會(huì )保障制度改革攻堅的精彩剪影。

十年前，我國社會(huì )保障制度體系建設面臨嚴峻形勢：人口老齡化給社保制度可持續發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰，城鎮化加速迫切需要統籌城鄉社會(huì )保障體系，從制度向人群全覆蓋發(fā)展，社保體系承壓不斷增大，適應經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，深化社保制度改革要求更加迫切……

社會(huì )保障領(lǐng)域存在的矛盾和問(wèn)題更為錯綜復雜：“雙軌制”導致養老金待遇差距較大，省際養老保險基金不平衡問(wèn)題日益嚴重，單位社會(huì )保險費率特別是養老保險費率偏高，養老保險基金投資運營(yíng)機制未建立，基金面臨貶值風(fēng)險，企業(yè)年金、個(gè)人養老金發(fā)展滯后，社會(huì )保障覆蓋人數急劇增長(cháng)與經(jīng)辦管理服務(wù)能力不足的矛盾突出……

新征程催人奮進(jìn)，新時(shí)代呼喚新作為。社會(huì )保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，社保領(lǐng)域每一項改革攻堅，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，吹響了全面深化社會(huì )保障制度改革的集合號和沖鋒號。

十年間，統一城鄉居民養老保險制度，實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，出臺基本養老保險基金投資管理辦法、社會(huì )保險基金行政監督辦法，建立職業(yè)年金制度，出臺個(gè)人養老金制度，鞏固工傷保險省級統籌，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，構建更加積極的失業(yè)保險制度……我國社會(huì )保險制度改革持續取得重大突破，制度統一性和規范性不斷增強。

在海南，從城鄉分割轉向城鄉統籌，從廣覆蓋轉向全覆蓋，建立統一的城鄉居民養老保險制度；在山西，企業(yè)職工基本養老保險納入全國統籌信息管理系統，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革全面落地；在福建，公務(wù)員、快遞員群體積極參加工傷保險，持續推進(jìn)各類(lèi)用人單位和職工納入制度保障。

一件接著(zhù)一件辦、一年接著(zhù)一年干。以釘釘子精神，緊盯制約體系建設的硬骨頭，非凡十年，我國社會(huì )保障領(lǐng)域改革攻堅不斷取得重大勝利，從勇于挺近深水區到進(jìn)入全面發(fā)展的快車(chē)道，推動(dòng)發(fā)展成果惠及全體人民。

養老金連漲社保待遇穩步提高

“從今年1月起，養老金又漲了，現在每月養老金可領(lǐng)到近4000元，生活很幸福！”今年73歲的江蘇省蘇州市企業(yè)退休人員羅奶奶十分滿(mǎn)意。

養老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員的生活，我國基本養老金連續調整。2012年以來(lái)，我國不斷探索建立健全基本養老待遇調整機制，從2016年起統一安排、同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金；從2014年以來(lái)，4次統一提高城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金標準。

“7萬(wàn)元醫藥費、1.5萬(wàn)元康復治療費全部報銷(xiāo)，還拿到工傷保險基金支付的5.2萬(wàn)元一次性傷殘補助金?！焙鲜∮乐菔心硻C關(guān)公務(wù)員龔廣峰工傷權益得以充分保障，籠罩在心中的陰霾漸漸消散。

“在找新工作期間，我連續領(lǐng)取4個(gè)月失業(yè)保險金，還好有一份保障?！睆V東省江門(mén)市居民李龍因企業(yè)停工而失業(yè)，每月1548元失業(yè)金給他再就業(yè)的勇氣。

非凡十年，人民群眾各項社保待遇水平穩步提高，企業(yè)退休人員月人均養老金從1686元增長(cháng)到2987元，城鄉居民月人均養老金從82元增長(cháng)到179元；月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元；月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。

待遇水平不斷提升，保障能力持續增強。我國基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險基金累計結余6.9萬(wàn)億元，基金年度收支規模超過(guò)13萬(wàn)億元，市場(chǎng)化投資運營(yíng)基金超過(guò)8萬(wàn)億元。

“基本養老保險基金委托投資合同規模超過(guò)1.51萬(wàn)億元，年均投資收益率近6.5％，投資收益額超過(guò)2600億元?！边@是一份亮麗的投資運營(yíng)成績(jì)單。

2015年，《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺。7年間，穩步開(kāi)展基本養老保險基金投資運營(yíng)，推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化投資，健全監管制度與機制，實(shí)現養老金資產(chǎn)長(cháng)期保值增值。

基金盤(pán)子越大，支撐能力越強。我國加大財政補助力度、劃撥?chē)匈Y產(chǎn)充實(shí)社?；?，“十三五”期間中央財政資金凈撥入累計2150億元，目前累計劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有權益總額1.68萬(wàn)億元，為社?；鹂沙掷m發(fā)展提供堅實(shí)的國資后盾。

不止于保值增值，維護社?；鸢踩肋h在路上。今年2月，《社會(huì )保險基金行政監督辦法》出臺，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱忌绫；鸬倪`法行為，確保各項社?；鸢踩暾?，守護人民群眾每一分“養老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

非凡十年，人社部門(mén)不斷提高政治站位，健全社?；鸨O管體系，強化收支管理和運行監測，夯實(shí)社保政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”風(fēng)險防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提升社?；鸸芾砟芰?。

社會(huì )“減震器”“降緩返補”穩崗拓崗

“人社部門(mén)不斷為酒店紓困減負，緩繳養老保險費207.8萬(wàn)元，降低費率減免失業(yè)保險費6.7萬(wàn)元、工傷保險費1.8萬(wàn)元，解企業(yè)燃眉之急?！鄙綎|濰坊東方大酒店有限公司人力資源負責人牟曉麗激動(dòng)不已。

社會(huì )保障是現代經(jīng)濟社會(huì )“減震器”。黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )保障充分發(fā)揮經(jīng)濟運行逆周期調節功能，助力穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序。

人民利益至上，萬(wàn)家疾苦為重。穩市場(chǎng)主體穩就業(yè)，黨中央先后7次部署5項社會(huì )保險費率從41％降至33.95％，單位費率由30％降至23.45％，企業(yè)社保成本大幅降低。

2020年，面對新冠肺炎疫情，黨中央部署實(shí)施力度空前的階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費等政策，為企業(yè)減負1.54萬(wàn)億元，支持企業(yè)渡難關(guān)。

2022年，為扎實(shí)穩住經(jīng)濟，保就業(yè)保民生，“降緩返補”一攬子政策出臺。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，1-7月為企業(yè)減負超過(guò)1000億元；5個(gè)特困行業(yè)、17個(gè)困難行業(yè)企業(yè)，以及受疫情影響嚴重地區中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費，60多萬(wàn)戶(hù)企業(yè)受益，緩繳494億元。

疫情肆虐，彰顯擔當。失業(yè)保險延續保障擴圍政策，充分發(fā)揮穩就業(yè)、保民生作用，將城鄉參保失業(yè)人員全部納入保障范圍，企業(yè)享受政策零申請、零填表、零跑腿。

中小微企業(yè)返還比例由60％最高提至90％，大企業(yè)由30％提至50％。僅1-8月，721.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受穩崗返還資金448.4億元。創(chuàng )新一次性留工培訓補助政策，支持受疫情影響企業(yè)穩崗留工，實(shí)施4個(gè)月來(lái)，有395.7萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受到196.8億元。

企業(yè)負擔輕了，發(fā)展信心足了。在福建泉州，鴻星爾克實(shí)業(yè)有限公司享受1000余萬(wàn)元穩崗返還補貼，無(wú)異于雪中送炭；在新疆和碩，鑫泰燃氣公司收到2萬(wàn)元留工培訓補助，“免申即享”贏(yíng)得企業(yè)點(diǎn)贊。

最大社保網(wǎng)管理服務(wù)持續提升

“憑借一張社?？?，就可以在就業(yè)地參保繳費，不必再返回戶(hù)籍地?！痹诤蠆涞?，廣東汕頭籍靈活就業(yè)人員陳更愛(ài)很開(kāi)心。放開(kāi)2億靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，陳更愛(ài)是轟轟烈烈的全民參保計劃的一份子。

踏遍千山萬(wàn)水，只為尋你而來(lái)。黨的十八大以來(lái)，全國社保經(jīng)辦機構深入推進(jìn)全民參保計劃，開(kāi)展歷史上規模最大、范圍最廣的全民參保登記工作，建立覆蓋13.9億人基礎數據的全民參保數據庫；摸清參保底數，精準推進(jìn)農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保，推動(dòng)應保盡保。

“十年間，僅養老保險就增加2.5億人?！比松绮肯嚓P(guān)負責人劃出重點(diǎn)。

非凡十年，我國基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險參保人數分別從2012年7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月10.4億人、2.3億人、2.9億人，分別增加2.5億人、0.8億人、1億人。我國建成世界上覆蓋人數最多的養老保險制度、世界上最大的工傷保障體系。

“2019年9月15日，國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺正式上線(xiàn)運行?！毕⒏Τ?，參保群眾交口稱(chēng)贊。如今，國家平臺提供77項全國性、跨地區的網(wǎng)上社保服務(wù)，地方平臺應接盡接、服務(wù)應上盡上，累計訪(fǎng)問(wèn)量突破35.8億人次。

“13.6億！這是全國社會(huì )保障卡持卡人數，覆蓋96.3％人口?！?/span>

小卡片，大作用。一張社會(huì )保障卡，100多項業(yè)務(wù)覆蓋民生領(lǐng)域，可在政務(wù)大廳憑卡辦事、醫院藥店持卡結算、領(lǐng)取養老金和就業(yè)補貼，可通過(guò)電子社?？ㄞk理失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)等線(xiàn)上業(yè)務(wù)，甚至還可以借閱圖書(shū)、乘坐地鐵、超市購物?！肮δ軓姶?，卡中‘戰斗機’?！背挚ㄈ擞芍再潛P。

記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。在神州大地，我國已建立5400余個(gè)縣級以上社會(huì )保險經(jīng)辦機構，形成從中央、省、市、縣、鄉鎮（街道）五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

非凡十年，更多社保服務(wù)向基層延伸。統籌推進(jìn)城鄉社?；鶎悠脚_建設，下沉社保服務(wù)事項，依托縣、鄉鎮（街道）、村（社區）基層服務(wù)平臺實(shí)體窗口，實(shí)現“一門(mén)式”“一窗式”服務(wù)，建立城市15分鐘、鄉村5公里“社保服務(wù)圈”。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！全國人社部門(mén)將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)同推動(dòng)社會(huì )保障高質(zhì)量發(fā)展，完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，更好地推進(jìn)全體人民共同富裕。