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        中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā) 《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》，從提高農村改革的系統性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領(lǐng)域， 進(jìn)一步推進(jìn)深化農村改革。

文件共分４個(gè)部分， 包括總體要求、 任務(wù)目標， 以及深化農村改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內容。

文件提出， 推進(jìn)形成城鄉基本公共服務(wù)均等化的體制機制， 建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度， 整合城鄉居民基本醫療保險制度。 健全全國統一的城鄉居民基本養老保險制度， 完善待遇確定和正常調整機制。 推進(jìn)最低生活保障制度城鄉統籌發(fā)展。 加強農村留守兒童、 婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設。

文件提出， 加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。 充分考慮各類(lèi)城鎮的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、 綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力， 細化完善和實(shí)施差別化落戶(hù)政策， 促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。 加快建立和實(shí)施居住證制度， 以居住證為載體， 逐步實(shí)現基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。 構建政府、 企業(yè)、 個(gè)人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制， 明確各級政府承擔的相應支出責任， 增強吸納農業(yè)轉移人口較多地區政府公共服務(wù)保障能力。切實(shí)維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、 宅基地使用權、 集體收益分配權。

文件提出， 完善城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。 進(jìn)一步清理針對農民工就業(yè)的歧視性規定， 保障城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的權利。 加強覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。 落實(shí)鼓勵農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)政策。 落實(shí)農民工與城鎮職工同工同酬原則， 突出解決好農民工工資拖欠問(wèn)題。 擴大農民工參加城鎮社會(huì )保障覆蓋面，把進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口完全納入城鎮社會(huì )保障體系。 完善社會(huì )保障關(guān)系轉移接續政策。