據報道,社會(huì )保險費的精減將進(jìn)入快車(chē)道。有消息稱(chēng),“十三五”規劃的建議是將生育保險和醫療保險合并,將五險一金精簡(jiǎn)為“四險一金”。
去年底,國務(wù)院副總理馬凱公開(kāi)表示,現在的養老保險繳費水平確實(shí)偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。由此,今年我國拉開(kāi)了下調社保費率的序幕,失業(yè)保險費率由3%統一降至2%,工傷保險平均費率由1%降至0.75%,生育保險費率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。
盡管已經(jīng)下調了部分社保費率,但在新形勢下,很多企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的負擔還是很重?，F在將生育保險和醫療保險合并,將“五險一金”精簡(jiǎn)為“四險一金”,似乎只是減少了一項險種,減負作用極其有限。我國社保費率之所以偏高,首先與養老保險費率占“大頭”有很大關(guān)系。但我國養老金面臨著(zhù)巨大支付壓力,假如降低養老保險費率,勢必加劇養老金支付壓力。
筆者以為,養老保險費率完全可以適當、適時(shí)下調,理由是,養老金投資渠道將會(huì )拓寬,還將劃轉部分國有資本充實(shí)養老金,這必然為養老基金增加收入。而且,未來(lái)還會(huì )實(shí)行延遲退休,此舉既能增加養老金收入,又能減少支出。所有這些改革和舉措就為下調養老保險費率創(chuàng )造了有利條件。
尤其是,要圍繞社保繳費基數“做文章”。社保費率偏高的原因之一是繳費基數不合理。根據現有規定,社保繳費以上一年社會(huì )平均工資的60%至300%為繳納基數,但由于平均工資統計不夠合理——它依據規模以上企業(yè)人員平均工資統計,沒(méi)有納入低收入人群工資,就會(huì )拉高繳費基數,增加企業(yè)負擔。
要想社保繳費基數回歸合理,一種辦法是采用工資水平中位數,這比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實(shí)際情況,社保繳費不妨以中位數為繳納基數。另一種辦法是每個(gè)人的社保繳費基數標準應該與其上一年的個(gè)人平均工資相掛鉤。這就是說(shuō),精減社會(huì )保險費需要充分研究論證,平衡好國家、企業(yè)、個(gè)人三方的利益,然后進(jìn)行全面設計,打出精減“組合拳”。
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