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近來(lái)，20余省份相繼啟動(dòng)地方人口與計劃生育條例修訂工作，推出系列鼓勵生育措施。不少地區進(jìn)一步延長(cháng)生育假，并增設育兒假。

生育福利“加碼”，很多人為之叫好，但也有女性擔心會(huì )面臨更大的求職壓力和失業(yè)風(fēng)險。

延長(cháng)生育假會(huì )加劇職場(chǎng)性別歧視嗎？如何推動(dòng)好政策落地？記者對此展開(kāi)了調查。

誰(shuí)來(lái)為假期買(mǎi)單

“多了一個(gè)月假，從容了很多，能多陪陪孩子，也有利于恢復狀態(tài)?！痹诒本┮患颐駹I(yíng)企業(yè)工作的李丹剛懷上二胎，她一邊慶幸趕上了政策利好，一邊擔心企業(yè)能否兌現生育福利。

按照當前制度設計，生育假期由兩部分構成。一部分來(lái)自國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護特別規定》規定的98天產(chǎn)假，另一部分則是2016年“全面二孩”政策落地，各地修改計生條例后增設的生育假，一般為30天～60天。

本輪條例修改，是針對生育假。例如，北京將生育假由30天調整為60天，江西由60天調整為90天。一些省份還對假期時(shí)長(cháng)做出分類(lèi)規定，例如河北明確，生育第一、二個(gè)子女可享受60天生育假，生育第三個(gè)以上子女享受90天。在陜西，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授李凌云分析稱(chēng)，假期工資要分成兩部分來(lái)看。98天產(chǎn)假期間，按照生育保險繳費基數，由社保機構向用人單位發(fā)放生育津貼，用以支付職工工資，若津貼數額低于職工原工資標準，用人單位需補足差額。生育假的津貼資金來(lái)源，上海規定由生育保險基金覆蓋，但大多數省份只是籠統地要求由企業(yè)承擔。

“成本不只是體現在勞動(dòng)報酬上?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授王天宇表示，職工休假涉及工資支出、崗位空缺的影響、另雇他人替代的成本等多方面問(wèn)題。從生育福利的執行現狀來(lái)看，總體而言，國企好于民企，大企業(yè)好于小企業(yè)?！斑@并不是說(shuō)民企或小企業(yè)缺乏社會(huì )責任感，而是他們員工較少，經(jīng)營(yíng)也面臨更多困難，單個(gè)員工缺勤造成的影響更大，自然對人員的投入產(chǎn)出計算得更精細?！?/span>

是否會(huì )加劇就業(yè)歧視？

“我在面試時(shí)屢次被問(wèn)到是否婚育，甚至被要求承諾兩年內不生育，在這種就業(yè)環(huán)境下延長(cháng)生育假，女性找工作會(huì )不會(huì )更難？”正在求職的宋天驕心情復雜?！?021中國女性職場(chǎng)現狀調查報告》顯示，有近六成的女性在求職過(guò)程中被問(wèn)及婚姻生育狀況。

王天宇認為，企業(yè)如果無(wú)法消化生育假增加帶來(lái)的成本，就可能在招聘環(huán)節加重歧視。

一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的人力資源負責人武澤宇向記者坦言：“在我們這種更新迭代迅速的行業(yè)，如果一名女員工因休產(chǎn)假離崗半年，那她很可能面臨‘職場(chǎng)邊緣化’。所以，有生育打算的女員工，要么調整狀態(tài)提前返崗，要么做好被‘優(yōu)化’和調崗的準備?！?/span>

記者注意到，一些省份修訂計生條例時(shí)，也將這一問(wèn)題納入考慮。湖南維持了2016年時(shí)“生育假60天”的規定，并未再作延長(cháng)，且在“修改依據和理由”一欄中做出解釋?zhuān)嚎傮w來(lái)說(shuō)產(chǎn)假期限適中（158天），且近年來(lái)的實(shí)施效果比較理想。假期過(guò)長(cháng)有可能影響女性就業(yè)，從長(cháng)遠看不利于維護和發(fā)展女性權益。

經(jīng)歷了幾次求職后，宋天驕將目光投向了體制內單位?！白鳛橐幻椿槲从呐?，我不希望未來(lái)每次選擇生育時(shí)，都要被迫在事業(yè)和家庭之間做一次選擇?！?/span>

在李凌云看來(lái)，延長(cháng)生育假或將加劇用人單位間的分化?！耙话愣?，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等體制內單位，對女職工生育權益和職業(yè)發(fā)展的保障更為到位。對于原本就存在性別歧視的行業(yè)，假期延長(cháng)會(huì )讓歧視更加明顯。這也意味著(zhù)，女性想要躋身于保障較好的單位，競爭可能會(huì )越來(lái)越激烈?！?/span>

建立成本共擔機制

如何讓好政策真正落地，而不是淪為紙面福利？

多位專(zhuān)家指出，關(guān)鍵在于平衡各方利益。生育成本不應僅由個(gè)體家庭、企業(yè)來(lái)承擔，亟須探索成本多方共擔機制，凝聚合力營(yíng)造生育友好型環(huán)境。

王天宇認為，就各地政府而言，在推出倡導性政策的基礎上，進(jìn)一步形成明確清晰的生育假法律規范，降低模糊地帶造成的執行成本，并同步推出普惠托育服務(wù)體系等配套政策。同時(shí)，應考慮企業(yè)的現實(shí)困難，合理劃定企業(yè)責任，并通過(guò)財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，減輕企業(yè)雇傭女職工的顧慮。

“不妨從善待生育期的女員工入手，保證生育假足額執行，育期工資足額發(fā)放，不設卡、不搞隱形歧視，這本身就是企業(yè)履行社會(huì )責任的重要方式?！蓖跆煊钫f(shuō)。

“可引入社會(huì )力量，活化使用社?；鹨苑謸杀??！崩盍柙平ㄗh，可效仿上海模式，拓寬生育保險基金的籌資渠道，推動(dòng)相關(guān)單位應繳盡繳，擴大基金規模，不僅支付產(chǎn)假、也要覆蓋生育假期間的生育津貼。

除了延長(cháng)生育假，本次修例的另一亮點(diǎn)在于新增男性生育假。例如，上海規定男女雙方享受育兒假、江西增設30天男性護理假、天津明確男性享受15天陪產(chǎn)假……王天宇表示，這有助于重塑家庭內部的育兒責任分工，也將減弱職場(chǎng)對女性的歧視。

對于男性休假期間的工資，李凌云建議使用失業(yè)保險基金支付?！澳壳笆I(yè)保險基金相對充裕，可以在使用途徑上嘗試突破，除了用于發(fā)放生育假工資，還可在女職工返崗后，發(fā)放一定數額的生育穩崗補貼，對企業(yè)也是一種激勵?！?/span>