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自國家實(shí)施三孩生育政策以來(lái)，一些職場(chǎng)夫妻選擇多生育一個(gè)孩子，但不少人仍心存顧慮，擔心自己忙于工作而沒(méi)時(shí)間帶孩子。這是一個(gè)全國性問(wèn)題，成都自然也不例外。那么，該如何破題？成都可以在哪方面進(jìn)行探索？

2022年的成都市“兩會(huì )”上，就有人大代表針對嬰幼兒照護管理問(wèn)題提出了建議。他們聚焦政策引導、載體運營(yíng)、人才培養，也關(guān)注特殊兒童群體的康復問(wèn)題。

癥結在哪兒？

生了孩子沒(méi)人帶，托育服務(wù)還不完善

“很多家庭有了孩子以后，面臨一個(gè)非?，F實(shí)的問(wèn)題：孩子上幼兒園前誰(shuí)來(lái)帶？”成都市人大代表李珊先拋出了這個(gè)問(wèn)題。

李珊談到，比較傳統的做法是由老人來(lái)帶，但有些老人無(wú)法幫忙，有些年輕父母不愿意麻煩老人。如此一來(lái)，養育一名嬰幼兒，就要長(cháng)期占據一名甚至兩名成年勞動(dòng)力，養育成本過(guò)高。如果委托育兒嫂，尤其是來(lái)自非正規機構的育兒嫂與年幼的孩子獨處在家，由于缺乏監管和信任機制，孩子的安全也無(wú)法得到保障。

“一方面，國家鼓勵生育，而另一方面，許多職場(chǎng)夫妻陷入‘不敢生、不愿生’的窘境，這個(gè)問(wèn)題亟待破解?！崩钌赫f(shuō)。

成都市人大代表阮頔秋同樣關(guān)注嬰幼兒托育問(wèn)題。通過(guò)調研，阮頔秋發(fā)現，目前成都市提供托育服務(wù)的，主要是社會(huì )力量開(kāi)辦的托育服務(wù)機構，包括民辦幼兒園托班、品牌連鎖早教機構托班、早教咨詢(xún)機構托班等，有全日制、半日制、計時(shí)制等托管模式。

“我市托育早教機構的數量遠不能滿(mǎn)足家庭的現實(shí)需求，為0-3歲嬰幼兒提供的社會(huì )護理服務(wù)有效供給不足?！比铑E秋說(shuō)。她還發(fā)現，目前社會(huì )辦托育服務(wù)機構基本處于標準缺失、人才缺少、安全缺保障、收費不清、責任不明的狀況。

“由于監管責任不明、管理松懈，早教機構的場(chǎng)所安全、食品安全等不得不令人擔憂(yōu)。有的超范圍經(jīng)營(yíng)，變相辦成幼兒園模式?！比铑E秋表示。

如何破解？

從政策、載體、人才等層面突破

針對嬰幼兒的托育問(wèn)題，阮頔秋建議，先要了解職場(chǎng)夫妻的現實(shí)需求，通過(guò)科學(xué)測算及專(zhuān)業(yè)規劃，搭建好頂層設計。

阮頔秋建議，政府相關(guān)部門(mén)應加強政策保障，以三甲醫院、婦幼保健院為依托，政府指導扶持，建一批民辦普惠或者公辦托幼機構。同時(shí)，加大對社區嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度，發(fā)揮社區公共服務(wù)設施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，與社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。支持和引導社會(huì )力量依托社區提供嬰幼兒照護服務(wù)。

但是，有了政策保障和空間載體，若沒(méi)有人來(lái)做這項工作，再好的點(diǎn)子也無(wú)法“變現”。對此，阮頔秋建議，應鼓勵在蓉高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設嬰幼兒照護相關(guān)專(zhuān)業(yè)，合理確定招生規模、課程設置和教學(xué)內容，將安全照護等知識和能力納入教學(xué)內容。在此基礎上，加快培養嬰幼兒照護相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，配齊配好兒童保健人才隊伍，建立規范科學(xué)的兒童托育模式。

李珊帶來(lái)的建議，同樣關(guān)注嬰幼兒托育的人才隊伍建設。

她表示，要提高從業(yè)人員素質(zhì)，將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入就業(yè)培訓規劃，實(shí)現持證上崗。此外，應該加強從業(yè)人員的職業(yè)道德建設。

李珊還建議，可結合社區公立幼兒園的配置情況，逐步建設政府監管下的公立性質(zhì)的普惠性全日制托育服務(wù)機構，允許1歲嬰幼兒入托，師生比按1:5配置，費用則參照公立幼兒園的保教費及生活費執行。

也有職場(chǎng)夫妻對長(cháng)時(shí)間見(jiàn)不到娃表示擔憂(yōu)。那么，能不能提供一個(gè)和家長(cháng)距離近的地方提供托育服務(wù)？“鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)功能園區等，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，讓職工可以上班的時(shí)候帶著(zhù)孩子來(lái)，下班的時(shí)候帶著(zhù)孩子回家。 ”李珊建議。

特殊兒童怎么辦？

探索在鄉村建立永久性陪護社區

嬰幼兒的托育管理問(wèn)題正在匯集市人大代表們的智慧，同時(shí)還有一個(gè)關(guān)于兒童的問(wèn)題仍舊待解——患有腦癱、發(fā)育遲緩、自閉癥、唐氏綜合癥等疾病的特殊兒童群體越來(lái)越受到關(guān)注，成為不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。

市人大代表涂海霞此次就帶來(lái)了一份關(guān)于在鄉村建立永久性陪護社區的建議，將關(guān)注視角投射在一群特殊兒童身上。

在她看來(lái)，相較于嬰幼兒托育，對特殊兒童的陪護也很重要。

“鄉村的自然環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的空氣、緩慢的生活節奏，讓孩子們容易放松身心，對身體康復能夠起到很大的作用?！蓖亢Ｏ颊f(shuō)，特殊兒童如果在一個(gè)融合互動(dòng)的社區里安心生活，反而能夠幫助他們未來(lái)更好地融入社會(huì )。

目前，在鄉村并沒(méi)有能夠滿(mǎn)足這方面需求的社區，因此，涂海霞建議，可以在成都的郊區新城，探索建立針對特殊兒童群體的永久性陪護社區。

涂海霞談到，首先要取得合法的資質(zhì)，還要加強政策引導，吸引社會(huì )工作者、志愿者加入，爭取更多愛(ài)心人士關(guān)注和參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，在幫助特殊兒童提升生存技能方面，可引入一些手藝人進(jìn)行教學(xué)，幫助他們掌握更多生存能力，解決未來(lái)的就業(yè)問(wèn)題。