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　　人力資源社會(huì )保障部與國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是國家首次對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)做出全面部署，將對促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開(kāi)發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)行業(yè)，是國家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》明確提出，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是優(yōu)先開(kāi)發(fā)與優(yōu)化配置人力資源，建設人力資源強國的內在要求，是實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措，對于推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變具有重要意義。

　　在總體安排部署上，《意見(jiàn)》提出以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，堅持市場(chǎng)主導、需求引領(lǐng)，鼓勵創(chuàng )新、提升服務(wù)，深化改革、增強活力，依法管理、規范發(fā)展的總方針和原則，實(shí)現到2020年建立健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系的發(fā)展目標。

　　《意見(jiàn)》提出了加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的八項重點(diǎn)任務(wù)。一是發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機構，構建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構集群，增加人力資源服務(wù)供給。到2020年，培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是增強人力資源服務(wù)創(chuàng )新能力，實(shí)施人力資源服務(wù)能力提升計劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新。三是培育人力資源服務(wù)品牌，鼓勵開(kāi)展自主品牌建設，形成一批知名企業(yè)和著(zhù)名品牌。四是推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統籌規劃和政策引導，形成人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展平臺。五是加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設，加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養引進(jìn)力度，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養計劃，開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育。六是加強人力資源服務(wù)業(yè)管理，加強事中事后監管，將設立人力資源服務(wù)機構許可由工商登記前置審批改為后置審批，探索建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機構誠信體系建設和標準化建設，建立人力資源市場(chǎng)信息共享和綜合執法制度。七是深化人力資源市場(chǎng)體制改革，實(shí)現人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的管辦分離、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離。八是夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎，完善行業(yè)統計調查制度、定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告、培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )組織。

　　為加強政策引導，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，最大限度地激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，《意見(jiàn)》稿從六個(gè)方面提出了促發(fā)展政策措施。一是加大財政支持力度，研究通過(guò)中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節給予支持。二是落實(shí)營(yíng)改增、離岸服務(wù)外包、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策。三是拓寬投融資渠道，鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，進(jìn)一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。四是完善政府購買(mǎi)人力資源公共服務(wù)政策，逐步將適合社會(huì )力量承擔的人力資源服務(wù)交給社會(huì )力量。五是擴大對外開(kāi)放與交流，加強國際交流合作，穩步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對外開(kāi)放，積極構建公平穩定、透明高效、監管有力、與國際接軌的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體制。六是健全法律法規體系，加快制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規章，著(zhù)力打破人力資源市場(chǎng)中存在的地區封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，建設專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執法隊伍。

　　《意見(jiàn)》還要求各地加強人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，探索建立由政府分管領(lǐng)導牽頭的工作協(xié)調機制。研究制定本地區推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地區服務(wù)業(yè)和人才工作綜合考核評價(jià)體系，確保促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項舉措落到實(shí)處。