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近日，住房城鄉建設部、財政部、央行聯(lián)合印發(fā)《全國住房公積金2017年年度報告》（下稱(chēng)“《報告》”），以規范準確的文字、豐富翔實(shí)的數據，全面披露了2017年全國住房公積金管理運行情況，以及產(chǎn)生的社會(huì )經(jīng)濟效益。在這份涵蓋31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的公積金“國家賬本”中，有哪些干貨？如何看懂這份報告？快跟著(zhù)小編來(lái)看！

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住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴大

繳存金額持續增加

《報告》中不乏“增長(cháng)”數據。

首先是繳費單位和實(shí)繳職工人數?！秷蟾妗凤@示，2017年住房公積金實(shí)繳單位262.33萬(wàn)個(gè)，實(shí)繳職工13737.22萬(wàn)人，分別比2016年增長(cháng)10.11%和5.15%。新開(kāi)戶(hù)單位37.69萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)戶(hù)職工1828.28萬(wàn)人。

其次是繳費金額。2017年住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長(cháng)13.06%。這也是住房公積金年度繳存額連續5年保持兩位數以上的增長(cháng)速度。

不僅如此，2017年末住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存余額51620.74億元，也分別比上年末增長(cháng)17.68%和13.13%。

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這幾項增長(cháng)數據背后的原因是什么？

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授、社會(huì )保障系主任褚福靈在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，原因是多方面的，主要有三個(gè)：

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企業(yè)對于保障職工權益意識的提升。企業(yè)通過(guò)給職工繳納住房公積金，能夠增強企業(yè)對職工的凝聚力和向心力；

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跟我國整體經(jīng)濟環(huán)境向好有關(guān)。2017年我國經(jīng)濟總體向好，表現在企業(yè)層面，企業(yè)營(yíng)收寬裕，就有能力為職工繳納住房公積金；

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國家對住房公積金實(shí)施的免稅優(yōu)惠政策，也是住房公積金增長(cháng)的原因之一。

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當然，《報告》中也有減少的數據項。比如，2017年發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款254.76萬(wàn)筆、9534.85億元，分別比上年降低22.21%和24.93%。

又是什么導致住房公積金貸款金額減少？褚福靈對此解釋說(shuō)，發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款減少，首先跟房子的供應量有關(guān)，“住房公積金主要是用來(lái)貸款買(mǎi)房，2017年不少地方出臺了更加嚴格的限購政策，因為供給是限制的，相應地公積金的貸款金額也會(huì )下降?！?

其次跟住房公積金的使用效率有關(guān)。公積金作為一種購房扶持，它的利率基本上為商業(yè)貸款基準利率的6.8折左右?！耙驗槔实?因此不少購房者都繳納了公積金,并按照各地公積金政策貸款。但是在手續的便捷性上還存在一些問(wèn)題，甚至有城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房屋銷(xiāo)售中介機構存在限制、阻撓、拒絕住房公積金貸款的行為。因此，要加強對住房公積金貸款的監督、評價(jià)以及規范，提高住房公積金的使用效率?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

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非公經(jīng)濟繳存人員占比近半

根據《報告》，全國住房公積金繳存職工中，城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類(lèi)型單位職工占45.31%，比上年增加2.45個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟繳存人員占比已接近一半。

此外，新開(kāi)戶(hù)職工中，城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類(lèi)型單位的職工占比達71.37%，比上年增加2.26個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟繳存人已成為新增繳存的主力軍。

“非公經(jīng)濟繳存人員占比突飛猛進(jìn)，原因是多方面的?！瘪腋ｌ`將其歸納為兩點(diǎn)：

首先是《住房公積金管理條例》(下稱(chēng)“《條例》”) 所具有的“強制性”的作用?！稐l例》規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

“《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規，同樣具備法律效力，有它‘強制性’的作用。事實(shí)上，我們鮮少看到因民營(yíng)企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強制執行的案例。這是私營(yíng)企業(yè)住房公積金猛增的原因之一?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

其次是來(lái)自減輕企業(yè)負擔的舉措。2016年4月，住建部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于規范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》，要求從2016年5月1日起（暫按兩年執行）階段性降低住房公積金繳存比例，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金。

“企業(yè)規模較小或者收入不穩定的企業(yè)，可以交一個(gè)低限，這樣更多的企業(yè)職工就能夠邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。這也是繳存的這些企業(yè)的量增加的原因之一，因為門(mén)檻低了，進(jìn)來(lái)的人也就多了?！瘪腋ｌ`如是分析道。

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住房公積金增值收益仍需提高

住房公積金增值收益，指使用公積金余額購買(mǎi)國債的收益，公積金存款的利息收入等。此次《報告》顯示的增值收益有喜有憂(yōu)。喜的是，2017年，我國的住房公積金增值收益763.22億元，比上年增長(cháng)10.98%；憂(yōu)的是，增值收益率1.57%（編者注：“增值收益率”指增值收益與月均繳存余額的比率），略低于2016年的1.59%。

記者對比發(fā)現，北京、山西、內蒙古、吉林、上海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、云南、甘肅、新疆兵團等16個(gè)地區2017年的住房公積金增值收益率超過(guò)或與全國平均數持平。

“1.57%的增值收益率不算高?！瘪腋ｌ`向記者分析說(shuō)，住房公積金應該在存成定期后一定的余額之外，在安全的前提下盡可能讓它增值。要在力所能及、保證機動(dòng)性、流動(dòng)性的前提下，采取一定的安全保障增值措施，確保住房公積金有一個(gè)適中的或者更高一點(diǎn)的收益。

“比如，可以投資國債或者金融債等比較長(cháng)期穩定的項目，這是比較穩妥的。這樣收益就會(huì )高一些?！瘪腋ｌ`建議，在增值方面應當出臺一定的辦法，加強這方面的獎勵和約束，使有關(guān)機構和部門(mén)對這筆基金能夠管好用好，確保它穩定增值?！斑@應該成為住房公積金監督考核的一個(gè)重要方面?！?

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2017年全國住房公積金繳存排行榜

哪個(gè)省“含金量”最高？

記者根據《全國住房公積金2017年年度報告》，將各省份住房公積金相關(guān)信息進(jìn)行了排名，哪個(gè)省份表現最好？

廣東拔頭籌

數據顯示，廣東2017年住房公積金繳存額全國排名第一。2017年廣東住房公積金繳存額2035.20億元，比2016年增加262.11億元，漲幅14.78%。

除了2017年繳存額，繳存總額廣東省也是位居全國第一的位次。褚福靈對記者分析說(shuō)，廣東是勞動(dòng)力的流入省，有許多企業(yè)在廣東興業(yè)，有許多勞動(dòng)者到廣東就業(yè)。因為廣東省企業(yè)多，勞動(dòng)力人口多，人人都繳費，所繳的住房公積金數額就比較大。

北京與上海分列第二與第五位

榜單顯示，北京市2017年繳存額是1711.59億元，比第一名的廣東省少了323.61億元；繳存總額11116.27億元，比排位第一的廣東省少了1854.14億元，兩項指標均位列全國第二。

如果把繳費單位個(gè)數和繳費人數考慮進(jìn)去，會(huì )發(fā)現北京住房公積金的含金量比較高：北京2017年實(shí)繳單位是15.83萬(wàn)個(gè)，僅為廣東?。?2.11萬(wàn)個(gè)）的49%；北京2017年住房公積金的繳存人數是732.23萬(wàn)人，也僅為廣東?。?788.57萬(wàn)人）的41%。在繳存單位個(gè)數和繳存人數都不及廣東省一半的情況下，北京與廣東的繳存金額差別卻不大，僅為323.61億元。

褚福靈認為，北京的單位少但規模較大，中央國家機關(guān)和各大國際總部以及央企都在北京，大型企業(yè)較多，總部企業(yè)較多，工資收入水平相對較高，因此，繳存額度相對會(huì )大一些。而廣東省主要是以私企為主，大部分企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規模偏小，工資水平也比北京低。

上海2017年住房公積金的繳存額是1133.69億元，比北京低了577.90億元，排名第五。

雖然繳存額低于北京，但是上海的實(shí)繳單位個(gè)數和實(shí)繳職工人數卻不比北京少。從實(shí)繳單位個(gè)數看，上海（35.24萬(wàn)個(gè)）是北京（15.83萬(wàn)個(gè)）的2倍還多；從實(shí)繳職工人數看，上海（809.91萬(wàn)人）也比北京（732.23萬(wàn)人）高出77.68萬(wàn)人。

那么為何實(shí)際繳存額卻低于北京？在褚福靈看來(lái)，上海雖然是中國的國際金融中心，畢竟是以企業(yè)為主，盡管工資收入水平上海和北京差不多，但是機構在規模上卻小于北京