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天之涯，海之角，揚帆自貿港。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后3次考察海南，發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，為海南發(fā)展擘畫(huà)宏偉藍圖。椰風(fēng)海韻中，海南社保經(jīng)辦機構全面實(shí)施全民參保計劃，把更多人納入保障范圍，持續加強經(jīng)辦服務(wù)便捷化改革，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行，海南社會(huì )保險事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展。

一個(gè)都不能少從 制度到人群全覆蓋

十年來(lái)，海南社會(huì )保障制度改革蹄疾步穩、縱深推進(jìn)。

“2012年，海南在全國率先完成城鎮從業(yè)人員五項社會(huì )保險條例和實(shí)施細則修訂工作，十年來(lái)推動(dòng)制度建設從碎片化轉向體系化，從城鄉分割轉向城鄉統籌，保障范圍從廣覆蓋轉向全覆蓋，公共服務(wù)從差別化轉向均等化，建立統一的城鄉居民養老保險制度、城鎮從業(yè)人員五項社會(huì )保險制度，社會(huì )保障制度體系不斷健全?！焙Ｄ鲜∩鐣?huì )保險服務(wù)中心主任周俊說(shuō)。

“我領(lǐng)養老金已經(jīng)11年了，越老越享福！”8月29日，保亭縣巡親村村民王亞水樂(lè )呵呵地說(shuō)。

王亞水老人今年72歲，2010年5月參加城鄉居民養老保險。今年1月，隨著(zhù)海南省基礎養老金調增，他一年可以領(lǐng)取基礎養老金2448元。

海南有77萬(wàn)余名城鄉居民領(lǐng)取養老保險待遇。2014年以來(lái)，海南以實(shí)現法定人員全覆蓋為目標，分階段實(shí)施、分步驟推進(jìn)全民參保登記計劃和全民參保計劃。

“創(chuàng )造了‘三亞速度’--短短3個(gè)月，全市入戶(hù)調查率83.7％，信息采集率97.8％?！狈?年前三亞開(kāi)展全民參保登記計劃試點(diǎn)的相關(guān)資料，海南省社會(huì )保險服務(wù)中心副主任莫仲敏說(shuō)。

2014年5月，三亞和洋浦被列入全民參保登記試點(diǎn)城市。當年，經(jīng)大數據比對，三亞市未在省內參加任何險種人員有76274人，需要安排入戶(hù)調查。

為此，三亞抓好入戶(hù)登記、系統查找、協(xié)同排查“三輪篩查”，逐戶(hù)逐人逐項填表登記，落實(shí)信息上報審核、檢查通報、年度考評等制度，激發(fā)工作動(dòng)力。

“通過(guò)健全登記網(wǎng)絡(luò )體系，堅持多措并舉，三亞較好完成試點(diǎn)登記工作，創(chuàng )造了‘三亞速度’，也為全省開(kāi)展全民參保登記工作提供了可復制的經(jīng)驗?！睍r(shí)任三亞市農村社會(huì )養老保險局局長(cháng)陳列說(shuō)。

2016年，海南省比人社部要求的時(shí)限提前1年完成全民參保登記工作。海南著(zhù)眼經(jīng)辦管理規范化，做到登記范圍、登記內容、工作流程、信息比對、工作宣傳、推進(jìn)節點(diǎn)、系統建設“七統一”。

“基于當期戶(hù)籍人口不到千萬(wàn)、待調查對象基數較小的實(shí)際狀況，海南社保經(jīng)辦機構在抓入戶(hù)調查的同時(shí)，推進(jìn)參保擴面，有效提升工作效率?！蹦倜粽J為，扎實(shí)開(kāi)展全民參保登記計劃，為后續實(shí)施全民參保計劃打好根基、鋪好路，海南堅持精準擴面，年年比對梳理未參保人員數據，組織開(kāi)展參保擴面工作，不斷擴大社會(huì )保險覆蓋面。

“2014年以來(lái)，海南綜合利用入戶(hù)調查登記、動(dòng)態(tài)更新數據、打造信息平臺、完善政策制度、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、開(kāi)展督導檢查等手段，以靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員以及困難群體、城鄉中青年居民為重點(diǎn)，開(kāi)展參保擴面和穩定參保成效工作，推動(dòng)實(shí)現法定人員全覆蓋?！敝芸≌f(shuō)。

截至今年6月底，海南省基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別參保669.81萬(wàn)人、218.23萬(wàn)人、190.07萬(wàn)人，較2011年末分別增長(cháng)199.55萬(wàn)人、89.98萬(wàn)人、86.12萬(wàn)人，增幅分別為42.43％、70.15％、82.85％。

把方便留給群眾經(jīng)辦服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展

8月中旬，海南熱帶雨林國家公園管理局鸚哥嶺分局社保專(zhuān)員符文杰在白沙縣社保中心順利辦結社保增員、新機關(guān)養老保險申報繳費等業(yè)務(wù)。

過(guò)去，符文杰所在單位機構改革，機關(guān)養老保險信息變更業(yè)務(wù)必須在省會(huì )?？谑修k理，來(lái)回奔波400公里?！艾F在社保業(yè)務(wù)‘全省通辦’，在白沙本地就能辦好，省去很多麻煩?！狈慕芨吲d極了。

十年來(lái)，海南堅持問(wèn)題導向，按照“全省一盤(pán)棋、全島同城化”的思路，著(zhù)力打造標準化、規范化、數字化、便捷化、人性化的社保經(jīng)辦管理模式，扎實(shí)推進(jìn)一體經(jīng)辦、一網(wǎng)通辦、全省通辦，解決群眾“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力提升公共服務(wù)供給水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“過(guò)去，參保登記和申報核定要到服務(wù)大廳辦理，不僅要提交各類(lèi)紙質(zhì)材料，還要排長(cháng)隊，常常等半天?！焙Ｄ咸煅娜肆Y源管理服務(wù)有限公司社保專(zhuān)管員李慧回憶道。

從2013年起，海南推廣應用網(wǎng)上申報系統，實(shí)現網(wǎng)上辦，而后依托“海南e登記”平臺，企業(yè)參保登記、職工參保登記與企業(yè)設立登記同步完成，“網(wǎng)上辦”事項也從“參保登記”拓展到絕大多數社保業(yè)務(wù)。

目前，海南省網(wǎng)上服務(wù)大廳一個(gè)門(mén)戶(hù)，不區分市縣，企業(yè)和群眾一網(wǎng)申請，系統按參保地自動(dòng)推送審核；108個(gè)事項網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達到90％。僅2021年，海南社保網(wǎng)上辦件量高達1379.64萬(wàn)筆。

過(guò)去，群眾和企業(yè)到社保服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，要分類(lèi)別取號，有時(shí)弄不清辦理的業(yè)務(wù)屬于哪一類(lèi)，還會(huì )出現取錯號、跑錯窗的情況；如果要辦兩件業(yè)務(wù)，還要取兩次號、排兩次隊，很不方便。

“得益于‘一窗通辦’改革，海南打破險種和處室界限，設立申報受理處，完成綜合柜員制改革，將過(guò)去分險種或板塊受理業(yè)務(wù)，改為綜合窗口統一受理所有業(yè)務(wù)，群眾辦事‘進(jìn)一門(mén)’‘一窗辦’?！敝芸≌f(shuō)。

讓“數據”活起來(lái)信息化為社保經(jīng)辦賦能

2021年6月15日，海南省社保中心集中通報6起虛報退休人員死亡時(shí)間、涉嫌騙取社?；鸬倪`法犯罪案件。其中，被告人喬某以詐騙罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金3萬(wàn)元，追繳尚未退還的違法所得。

這是海南建立數據稽核常態(tài)工作機制、嚴厲打擊社保領(lǐng)域違法犯罪行為的縮影。海南多形式開(kāi)展領(lǐng)取養老金資格認證，有效遏制重復領(lǐng)取待遇和欺詐冒領(lǐng)行為。

“近年，海南加強跨部門(mén)、跨系統數據共享、信息交換和數據篩查比對，常態(tài)化開(kāi)展數據稽核；聚焦重復領(lǐng)取、死亡冒領(lǐng)、服刑人員違規領(lǐng)取、違規提前退休等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，落實(shí)‘人防’‘群防’‘技防’‘制防’要求，織密扎牢社保安全網(wǎng)?！焙Ｄ鲜∩绫Ｖ行纳鐣?huì )保險稽核處處長(cháng)陳秀豪說(shuō)。

信息化是提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平的重要抓手和關(guān)鍵支撐。2015年開(kāi)始，海南推進(jìn)“電子社?！苯ㄔO，基于人社部核心平臺三版，開(kāi)發(fā)全省統一的城鎮職工社會(huì )保險信息管理系統，在全國率先使用國產(chǎn)化“云計算平臺”，推動(dòng)數據省級集中，打通社保信息數據“環(huán)島高速路”，為統一規范全省經(jīng)辦管理和服務(wù)奠定堅實(shí)基礎。今年1月，海南又完成“核四”系統全省上線(xiàn)工作，更大程度促進(jìn)數據互聯(lián)互通。

“以往都是拿手機操作一番，進(jìn)行人臉識別認證。今年接種新冠肺炎疫苗，竟然收到完成社保待遇資格認證的手機短信?！焙？谄髽I(yè)退休人員符岳忠感覺(jué)很新鮮。

“十年來(lái)，退休人員領(lǐng)取社保待遇資格認證，從填表蓋章拍照，到指紋認證，再到人臉識別認證，直至如今的大數據比對‘無(wú)感認證’，借助信息化手段，群眾認證方式多樣化、智能化、人性化，實(shí)現了技術(shù)賦能、服務(wù)升級?！焙Ｄ鲜∩绫Ｖ行男畔⒔y計處處長(cháng)孫柒說(shuō)。

海南省“社會(huì )保險待遇領(lǐng)取資格無(wú)感認證大數據分析平臺”依托大數據共享，采集出行、就醫等個(gè)人行為軌跡和其他認證信息，對符合認證條件的參保人實(shí)行“免打擾”“零參與”資格認證，并通過(guò)短信等形式及時(shí)告知認證結果，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。

截至今年8月底，海南省“無(wú)感認證平臺”共享采集了110萬(wàn)余名領(lǐng)取社保待遇人員的有效行為軌跡信息，占應認證人數的70.5％。

海南還連通各市縣經(jīng)辦機構數據“孤島”，打通政府部門(mén)間數據“壁壘”，通過(guò)建設全省統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，與國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺和省政務(wù)服務(wù)平臺對接；與政務(wù)“一張審批網(wǎng)”對接，實(shí)現商事登記、人口戶(hù)籍、工傷認定、工傷勞動(dòng)能力鑒定、出生醫學(xué)證明、生育服務(wù)證、結婚證等信息數據共享。

今年以來(lái)，海南社保經(jīng)辦機構積極開(kāi)展“大培訓、大練兵、大比武”活動(dòng)，組織參加全國和全省人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，有效提升服務(wù)意識和能力，營(yíng)造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強服務(wù)的濃厚氛圍。

“下一步，海南將持續加強宗旨意識和群眾觀(guān)念教育，培樹(shù)‘店小二’精神，轉變服務(wù)理念，主動(dòng)創(chuàng )新和改進(jìn)服務(wù)，把方便留給群眾、把麻煩留給自己，宣傳培樹(shù)身邊的正面典型，激勵黨員干部職工在推動(dòng)海南自貿港建設中作表率?！敝芸≌f(shuō)。