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近日，天津市民政局、財政局聯(lián)合出臺《天津市養老服務(wù)機構公建民營(yíng)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規范養老服務(wù)機構公建民營(yíng)運營(yíng)和管理，進(jìn)一步增強社會(huì )力量參與養老服務(wù)事業(yè)積極性，加快推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！掇k法》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

《辦法》明確，實(shí)施公建民營(yíng)的養老服務(wù)設施包括：各級政府作為出資主體興建、改擴建或購置并擁有所有權或者使用權的養老服務(wù)設施;各級政府以土地、房產(chǎn)作為投資，吸引社會(huì )資本建設，約定期滿(mǎn)后所有權或者使用權歸政府所有的養老服務(wù)設施;新建居住(小)區按規定配套建設并移交給民政部門(mén)的養老服務(wù)設施;新建公辦養老機構。

《辦法》提出，市級民政部門(mén)統籌指導全市養老服務(wù)機構公建民營(yíng)工作，加強政策支持，明確工作流程，制定合同范本。區級民政部門(mén)負責本轄區內公建民營(yíng)工作的組織實(shí)施。實(shí)行公建民營(yíng)的養老服務(wù)機構要堅持兜底保障功能，原則上不鼓勵豪華型、高檔次。實(shí)行公建民營(yíng)的養老服務(wù)機構應堅持公益屬性，在滿(mǎn)足有意愿的特困人員中老年人集中供養需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人等提供服務(wù)。區級民政部門(mén)或街道辦事處(鄉鎮人民政府)是公建民營(yíng)養老服務(wù)機構的委托方和監管方。公建民營(yíng)養老服務(wù)機構的中標(受委托)企業(yè)、社會(huì )組織或個(gè)人為運營(yíng)方。委托方(監管方)應每年對公建民營(yíng)養老服務(wù)機構設施使用情況、國有資產(chǎn)風(fēng)險情況、運營(yíng)情況、兜底保障人員床位使用情況等進(jìn)行評估。運營(yíng)方獨立承擔運營(yíng)過(guò)程中的債權債務(wù)和經(jīng)濟、安全、法律等責任。

《辦法》還就違約和退出機制作出規定，提出區民政局應建立考核制度和退出機制。對具有養老服務(wù)評估不合格且整改不到位，違規套取、使用、挪用財政補貼資金等情形的，委托方(監管方)有權責令運營(yíng)方限期整改;情節嚴重或者未按要求整改的，應當解除合同，并依法移交有關(guān)部門(mén)追究責任。