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      “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養老體系建設的重要戰略窗口期。讓老年人能老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安，不僅是每個(gè)人的心愿，也是全面建成小康社會(huì )的要求。今年以來(lái)，隨著(zhù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃》出臺，我國養老服務(wù)體系不斷完善頂層制度設計，深入細化基層服務(wù)，老年人的參與感、獲得感和幸福感不斷加強。

　　提升養老院服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現“老有所依”

　　黑龍江省大慶市利民頤養院是一家有著(zhù)２００張養老床位、８０張普通住院床位的醫養一體型民營(yíng)養老機構。開(kāi)業(yè)一年來(lái)，陸續迎來(lái)了７０多位老人入住，另有數十位“候鳥(niǎo)”老人長(cháng)期預訂床位不定期前來(lái)調養。而就在兩年多前，這里因為缺少患者等原因已停運多年。

　　“經(jīng)過(guò)長(cháng)期研究中央關(guān)于養老的相關(guān)政策和市場(chǎng)需求，我們最后決定改建成一所集養老、康復和醫療為一體的養老機構?！崩耦U養院院長(cháng)趙漢池說(shuō)。

　?。玻埃保赌?，我國６０歲及以上人口達２．３億人，占總人口１６．７％。預計到２０２０年，老年人口將增加到２．５５億人，占總人口比重提升到１７．８％左右。

　　同時(shí)，高齡、失能、獨居和空巢老年人數量將進(jìn)一步增加，全社會(huì )用于老年人養老、醫療、照護、福利等方面的支出將持續增長(cháng)，應對人口老齡化的任務(wù)十分艱巨。

　?。玻埃保赌甑?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，圍繞養老服務(wù)業(yè)深化改革主線(xiàn)，細化了１７項具體任務(wù)。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，養老服務(wù)政策法規體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系進(jìn)一步完善。

　　今年以來(lái)，從中央到地方，一系列提升養老院服務(wù)質(zhì)量的政策措施紛紛出臺。民政部等６部門(mén)聯(lián)合在全國開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，各地各部門(mén)也出臺精準措施，養老院服務(wù)提質(zhì)升級呈現體系化推進(jìn)的大好局面。

　　“要加快建立全國統一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)體系，加強養老院服務(wù)質(zhì)量監管，盡快在養老院服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善?！泵裾坎块L(cháng)、全國老齡辦主任黃樹(shù)賢表示。

　　用好管好養老金，實(shí)現“老有所養”

　　今年１月１日起，我國為２０１６年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平。８９００多萬(wàn)企業(yè)退休人員、１７００多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員因此受益。

　　養老金是保障退休人員日常生活的“養命錢(qián)”，如何用好管好養老金，是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，也是實(shí)現“老有所養”的保障。

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈指出，在我國老齡化加速，經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入增速放緩的大背景下，未來(lái)養老金支付壓力必然加大。面對這一巨大壓力，我國政府多管齊下，為養老金擰緊“安全閥”。

　　——建立了目前市值２萬(wàn)億元的全國社會(huì )保障戰略?xún)浠?，未?lái)可用來(lái)補充職工基本養老保險基金，緩解老齡化帶來(lái)的養老金支付壓力；

　　——建立了職工基本養老保險基金投資機制，力求實(shí)現養老保險基金的保值增值；

　　——劃撥部分國有資本，彌補“老人”和“中人”的養老保險轉制成本；

　　——各級政府依法承擔養老金按時(shí)足額發(fā)放的兜底責任，增強制度的公信力；

　　——進(jìn)一步完善職工基本養老保險制度，包括完善省級統籌制度，進(jìn)一步提升統籌層次等。

　　此外，６月２１日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，要加快發(fā)展商業(yè)養老保險，完善社會(huì )保障體系助力老有所養。同期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養老保險的若干意見(jiàn)》明確提出，要豐富商業(yè)養老保險產(chǎn)品供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　專(zhuān)家表示，政策的有力支持推動(dòng)了我國養老保險制度框架日趨完善，養老保險基金運行總體呈現平穩趨勢。深化改革，多措齊舉，有利于我國養老保險事業(yè)的持續健康發(fā)展。

　　多措齊舉，提升老年人的獲得感和幸福感

　　今年６月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》，從我國國情出發(fā)，立足老年人服務(wù)需求，明確了２０項老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋保險、教育、出行、醫療等多個(gè)方面，力爭讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

　　意見(jiàn)明確，全面建立針對經(jīng)濟困難高齡和失能老年人的補貼制度，發(fā)展居家養老服務(wù)，８０周歲及以上老年人自愿隨子女遷移戶(hù)口，推進(jìn)老年宜居社區建設，支持城市公共交通為老年人提供優(yōu)惠和便利，每年為６５周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務(wù)，鼓勵醫療衛生機構與養老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵相關(guān)職業(yè)院校和培訓機構面向老年人開(kāi)設護理課程或開(kāi)展專(zhuān)項技能培訓等內容。

　　“截至２０１６年底，全國已有２７個(gè)省份出臺了高齡津貼政策，２０個(gè)省份建立了養老服務(wù)補貼制度，１７個(gè)省份建立了老年人護理補貼制度?！泵裾可鐣?huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)孟志強表示。

　　與此同時(shí)，多部門(mén)多措并舉，不斷努力提升老年人的獲得感和幸福感。

　　——民政部門(mén)將盡快推動(dòng)實(shí)現以省級為單位制定經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼政策全覆蓋，并做好與長(cháng)期護理保險的銜接；

　　——國家衛生計生部門(mén)今年力爭實(shí)現８０％以上的醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛靠就醫等便利服務(wù)的綠色通道，并將老年人作為重點(diǎn)人群納入家庭醫生簽約服務(wù)；

　　——教育部門(mén)將推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展城鄉社區老年教育，促進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)院開(kāi)展老年教育，鼓勵社會(huì )力量參與老年教育，不斷滿(mǎn)足老年人多樣化的精神文化需求……

　　展望未來(lái)，一個(gè)老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )的社會(huì )服務(wù)體系正逐步得以完善，“老齡”變“樂(lè )齡”的夢(mèng)想將逐步實(shí)現。

來(lái)源：新華社