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6月13日，廣西農民工工資保證金三方監管啟動(dòng)儀式在柳州舉行，標志著(zhù)廣西在全國首創(chuàng )的農民工工資保證金三方監管制度在推動(dòng)落實(shí)上邁出重要一步。這項制度創(chuàng )新將有力保障保證農民工資保證金的資金安全，切實(shí)維護企業(yè)和農民工的合法權益。

一、制度創(chuàng )新

2016年，廣西出臺《關(guān)于明確農民工工資保證金制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》規定，工程項目的建設單位和施工企業(yè)，均應在工程項目所在地商業(yè)銀行開(kāi)設農民工工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，預存一定數額的資金作為農民工工資保證金。

廣西農民工工資保證金三方監管機制的制度核心為：創(chuàng )新性的將繳存方式由以前的政府監管部門(mén)收繳改為由用工單位按規定直接在銀行開(kāi)設賬戶(hù)存入一定資金，不改變單位資金的所有權性質(zhì)，實(shí)行繳交方、政府監管部門(mén)、商業(yè)銀行三方監管模式，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，維護農民工的合法權益。

自治區人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)潘志金表示，“農民工工資保證金實(shí)行三方監管，由‘ 收’改‘存’、實(shí)行差異化繳存，是廣西農民工工資保證金制度的重大創(chuàng )新，既有利于保障農民工合法權益，減輕企業(yè)負擔，又有利于規范資金監管和保證資金安全?！?

二、差異化繳存

《通知》首次明確，農民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法。

連續兩年不發(fā)生拖欠農民工工資行為、社會(huì )信用記錄良好的企業(yè)，農民工工資保證金按原金額50%繳存；連續三年未發(fā)生拖欠農民工工資行為、社會(huì )信用記錄良好的企業(yè)，可免繳存農民工工資保證金。減免繳存農民工工資保證金后，企業(yè)如有發(fā)生拖欠農民工工資的，須按規定足額繳存農民工工資保證金。

監管部門(mén)對全區的企業(yè)進(jìn)行一個(gè)等級評定，分為ABC三個(gè)等級。對經(jīng)常違反勞動(dòng)保障法律法規的提高繳存比例，增加其違法成本；發(fā)生三次以上拖欠農民工工資行為并造成重大社會(huì )影響、或被評為自治區勞動(dòng)保障守法誠信C級的企業(yè)，繳存比例提高到200%。

“實(shí)行農民工工資保證金三方監管工作機制，從全區農民工工資管理實(shí)際情況出發(fā)，完善營(yíng)商環(huán)境，結合行業(yè)特點(diǎn)，減輕了企業(yè)的負擔?！睆V西建工集團第五建筑工程有限責任公司財務(wù)總監龍麗榮在啟動(dòng)儀式上表示，“這項制度不僅保障了資金安全，也對企業(yè)融資授信起到積極作用?！?

三、明確職責

農民工工資保證金專(zhuān)項用于應急支付部分農民工工資和生活費，不得挪作他用。施工企業(yè)開(kāi)設的農民工工資保證金賬戶(hù)由人力資源社會(huì )保障部門(mén)、施工企業(yè)與開(kāi)戶(hù)商業(yè)銀行簽訂資金賬戶(hù)三方監管協(xié)議，共同對資金賬戶(hù)進(jìn)行監管。

開(kāi)戶(hù)商業(yè)銀行負責對資金賬戶(hù)的資金繳存、流動(dòng)情況進(jìn)行監管，按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的指令從該賬戶(hù)撥付資金用于支付被拖欠的農民工工資，定期將賬戶(hù)情況通報人力資源社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

“今后誰(shuí)要動(dòng)用這個(gè)錢(qián)，必須要出據監管三方的相關(guān)合法資料，嚴格按照規定程序，我們才能釋放它?！闭猩蹄y行南寧分行行長(cháng)助理王俊國在簽約儀式上表示。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要實(shí)時(shí)掌握賬戶(hù)資金繳存和流動(dòng)情況，根據拖欠農民工工資案件處理情況及時(shí)發(fā)出撥付指令，通知繳存單位按有關(guān)規定及時(shí)補存農民工工資保證金。

四、試點(diǎn)推開(kāi)

自治區人力資源和社會(huì )保障廳經(jīng)過(guò)調查研究，選擇南寧市、柳州市、防城港市、百色市作為三方監管試點(diǎn)城市，遴選建設銀行廣西區分行、交通銀行廣西區分行、招商銀行南寧分行作為三方監管機制的準入合作銀行，并于6月12日分別與三家銀行共同簽署《農民工工資保證金業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》，將勞動(dòng)監察信息系統與銀行資金監管系統對接，為啟動(dòng)農民工工資保證金三方監管工作機制夯實(shí)基礎。

據了解，自治區人力資源和社會(huì )保障廳將根據試點(diǎn)工作情況，逐步在全區推廣農民工工資保證金三方監管機制，切實(shí)維護企業(yè)和農民工的權益。

1-5月，全區勞動(dòng)保障監察機構共辦結勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件765件，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇1.29億元，涉及勞動(dòng)者0.97萬(wàn)人。較好地維護了廣大勞動(dòng)者特別是農民工的合法權益。